Паспорт Кыргызстана как пропуск «в мир» для российской элиты

Автор статьи ссылается на указ президента КР от 26 октября 2022 года, где приводится перечень ставших гражданами центральноазиатской республики. Представительство Transparency International в России считает, что при выдаче-получении кыргызского паспорта имеет место коррупционная составляющая.

Известные россияне стали кыргызстанцами

В перечне указа №359, подписанном Садыром Жапаровым еще в прошлом году, The Moscow Times обнаружило граждан, чьи имена, фамилии, даты и места рождения полностью совпадают с данными россиян, таких как бывший губернатор Тверской области РФ Дмитрий Зеленин, дочь полномочного представителя правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаила Барщевского ‒ Наталия Барщевская, а также сооснователь криптобиржи Bitzlato Антон Шкуренко и сыновья бизнесмена, владельца «Ароматного мира» Валерия Задорина ‒ Александр и Михаил.

«Жители Москвы бросились получать паспорта Киргизии. В последнем президентском указе о приеме в гражданство республики оказалось около полусотни жителей столичного региона и еще столько же людей из других точек России», ‒ отмечает издание.

Такими же наблюдениями и аналогичными выводами поделились Telegram-канал LawStone и ресурс Baza. О том, что указанные лица получили паспорта Кыргызстана, сообщили и другие российские издания.

Упомянутый Дмитрий Вадимович Зеленин родился в 1962 году и проживает в Москве. Согласно открытым источникам, человек с такими данными руководил Тверской областью России с 2003 по 2011 годы. А с 25 сентября 2007-го по 27 мая 2008 года был членом президиума Государственного совета РФ. Награжден орденом «Дружбы», медалью «За заслуги перед Отечеством» и рядом других государственных наград.

Наталия Барщевская, как прописано в указе, родилась в 1977 году в городе Москве. В открытых источниках, где приводится информация о Михаиле Барщевском, который с 2001 года является полномочным представителем правительства России в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах РФ, указано, что у него есть дочь Наталия. По имеющимся данным, она является адвокатом, финансистом и телеведущей. 24 февраля 2022 года, когда Россия начала полномасштабное вооруженное вторжение в Украину, на своей Facebook-странице она написала: «Просто нет слов.. Чувство чудовищной беспомощности»(стиль и орфография автора сохранены – прим. ред.).

Что же касается Михаила и Александра Задориных, то в указе отмечено, что они родились в городе Фрунзе Киргизской ССР. Издание The Moscow Times называет их «вероятными» сыновьями владельца «Ароматного мира» Валерия Задорина. Эта российская компания известна тем, что ей принадлежит сеть магазинов по продаже элитного алкоголя. Его старший сын Михаил известен как певец и зять одного из представителей руководства Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ Михаила Шекина.

В указе о приеме в гражданство КР также фигурирует Антон Викторович Шкуренко, которого журналисты называют сооснователем криптобиржи Bitzlato. О нем также известно, что в феврале он по запросу французских следователей был арестован в Москве - по подозрению в вымогательстве, совершенном группой лиц, «краже данных и получении доступа к системе автоматизированной обработки данных», а также в отмывании средств.

Ни кыргызская, ни российская сторона все эти публикации и предположения не комментируют.

Между тем директор представительства Transparency International в России Илья Шуманов, который внимательно изучил вышеупомянутый указ президента КР, говорит, что российская элита использует Кыргызстан как правовой путь для выхода в мир:

«Это может значить, что Кыргызстан выбрали в качестве одной из юрисдикций, которая помогает получить второй паспорт. И соответственно, этот второй паспорт фактически снимает ограничения на путешествия по всему миру, на ведение бизнеса и более того, по всей видимости, упрощает комплаенс и банковский ‒ в принципе жизнь упрощает любому человеку. Вероятность того, что человек столкнется с трудностями, как большинство россиян, разумеется она уходит. В чем риск для Кыргызстана? В том, что мы видим, как этой схемой пользуются также люди, которые имеют криминальный бэкграунд. Не так давно американские власти разоблачили криптовалютную биржу Bitzlato, которая занималась отмыванием денег. А вот один из основателей этой биржи также упомянут среди получателей кыргызстанского паспорта».

Тем временем финансист из Москвы Михаил Жуховицкий, который сейчас проживает в Кыргызстане, 22 ноября 2023 года похвастался на своей Facebook-странице тем, что помог своим друзьям, у которых «теперь будет второй паспорт». При этом он признал, что случилось это благодаря «наработанным связям». Несколько дней назад он опубликовал другой пост, где говоря о получении россиянами гражданства другой страны, обратил внимание на обсуждаемый указ президента КР и добавил, что «пока что оно как-то работает»:

«Из 400+ человек 50 имеют чисто русские ФИО и места рождения, очень далекие от Киргизии. Там и весьма известные российские коммерсы в списке есть. Посмотрите своими глазками, информация публичная… Еще раз: сценарий только один. Промежуточный паспорт Средней Азии. На него потом сверху островной паспорт, безвизовый в ЕС. Или Турция – у вас еще несколько месяцев до закрытия программы. Все. Никак иначе… Вы либо покупаете Турцию, в которой программу гражданства за инвестиции закроют через несколько месяцев, либо получаете паспорт Средней Азии. И с него потом уже покупаете что-то островное».

Есть ли коррупция при выдаче гражданства?

Порядок приема в гражданство КР определен законодательством. Оно предусматривают не только общую процедуру, но и упрощенный вариант получения кыргызстанского паспорта. В общем порядке гражданство Кыргызстана иностранец может получить, если непрерывно проживал на территории КР в течение последних пяти лет на момент подачи заявления. При этом данный срок сокращается до трех лет, если у заявителя имеются достижения «в области науки, техники, культуры, спорта, также наличие профессии либо квалификации, востребованной в КР». Либо он инвестировал в приоритетные отрасли экономики КР или же признан беженцем/лицом без гражданства. Такое же послабление предусмотрено для тех, кто сочетался браком с гражданином КР.

Заведующая отделом гражданства и иммиграции Департамента регистрации населения при Министерстве цифрового развития КР Назгуль Абакова, выступая в прямом эфире издания Kaktus Media в октябре 2022 года, сообщила, что за девять месяцев 2022 года гражданство КР получил 1631 гражданин РФ.

Илья Шуманов считает, что при выдаче кыргызстанского паспорта россиянам может иметь место коррупционная составляющая:

«Процедура получения гражданства Кыргызстана требует времени. Посредники, которые предлагают такие услуги, рассказывают о полугодичном или 9-месячном цикле получения паспорта, что не вписывается в те правовые рамки, которые установлены законодательством Кыргызстана, насколько я понимаю. И очевидно здесь может быть поле для злоупотреблений… Я вижу с российской стороны, что появились эти посредники. Соответственно они формируют ажиотаж. И стоимость этих услуг на порядок ниже, чем, например, история с «золотыми паспортами» условно европейских стран или стран Карибского бассейна, которые они покупали от 100 тысяч долларов. Здесь, в случае Кыргызстана - от 5 до 30 тысяч долларов ‒ вот такая «вилка», если мы говорим о подготовке документов «под ключ» с большой вероятностью получения этого паспорта».

По официальным данным, в 2022 году президент Кыргызстана Садыр Жапаров издал 18 указов «О приеме в гражданство КР», согласно которым кыргызстанцами стали 4 тысячи 545 человек, а вышло из гражданства 591.

В ноябре 2022 года заместитель министра цифрового развития КР Айдарбек Мамбеткадыров на заседании Жогорку Кенеша сообщил, что разрабатывается законопроект о выдаче «золотого паспорта» иностранцам, инвестирующим в Кыргызстан:

«По упомянутому вами вопросу проводится работа по инициированию такого закона. Надеюсь, он будет принят. Есть такое понятие как «золотой паспорт». В кабмине работает группа, которая рассматривает вопросы облегчения условий въезда и получения гражданства по упрощенной системе для тех, кто инвестирует в Кыргызстан не менее 10 млн сомов. В ближайшее время состоится рабочее совещание по этому вопросу».

После этого не было никаких сведений о том, что был принят новый закон или какой-то другой нормативно-правовой акт о предоставлении иностранцам гражданства Кыргызстана в упрощенном порядке.

После того, как Россия вторглась в Украину в феврале 2022 года, из РФ начался массовый отток предпринимателей и IT-специалистов. Летом Министерство экономики и коммерции КР разработало положение, по которому иностранные «айтишники» могут в Кыргызстане получить статус «цифрового кочевника». Данный статус позволяет его обладателю и его близким родственникам проживать и работать в Кыгрызстане без регистрации и разрешения на работу.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.