В базе нормативно-правовых актов Министерства юстиции КР обнародовали заключение кабинета министров КР к законопроекту, которым предлагалось внести изменения в Закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс КР, введя понятие «иностранный представитель».
В заключении указано, что оно подготовлено «с учетом позиций» Минюста, МИД, Минэкономики и коммерции, Минфина, Минобрнауки и других госорганов. Одним из первых пунктов в документе отмечено, что «неясна необходимость определения понятия «иностранная некоммерческая организация». В кабмине напомнили, что «закон «О некоммерческих организациях» уже определяет, что организация, созданная за пределами КР, будет подпадать под иностранную организацию». В связи с этим, термин «иностранная некоммерческая организация» из законопроекта предлагается исключить.
Далее говорится, что «в предлагаемом законопроекте не раскрыт механизм, каким образом и исходя из каких критериев будет определяться, что некоммерческая организация осуществляет деятельность в интересах иностранных источников». Поэтому кабмином предложено установить «четкий механизм и критерии, которые позволят определить участие некоммерческой организации в интересах иностранного источника». «Кроме того, во избежание широкой трактовки предлагаемых норм, следует уточнить механизм и критерии определения наличия в деятельности некоммерческих организаций целей или задач воздействовать на изменение проводимой государственными органами государственной политики, а также формирования общественного мнения в указанных целях», – сказано в тексте.
Также кабмин заметил, что в обсуждаемом законопроекте «предлагаемые положения не соотносятся с требованиями законодательства об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете» и что он «не предусматривает четких механизмов реализации функций по контролю за деятельностью НКО». «В случае принятия представленного проекта на Минюст будет возложена несвойственная характеру его деятельности значительная нагрузка и потребуется пересмотр его структуры, в том числе штатной численности Учитывая изложенное, предлагаем исключить из законопроекта положения, которые предлагают возложить на Минюст ряд полномочий по контролю за деятельностью НКО», – подчеркивается в документе, согласно которому «к проекту Закона не приложены финансово-экономические расчеты, связанные с реализацией проекта».
В заключение кабмин напомнил, что «ранее при рассмотрении аналогичных законопроектов, в соответствии с которыми регламентировалась работа НКО и внедрялся государственный контроль по их деятельности, со стороны международных партнеров выражались опасения, что после принятия данного документа в КР начнутся политические «гонения неугодных лиц» и НКО». «В данном контексте необходимо отметить, что в случае повтора подобного сценария, с учетом членства КР в Совете по правам человека ООН, на Кыргызстан может усилиться политическое давление со стороны международных партнеров, в том числе на международных площадках», – резюмировали в кабмине.
В итоге депутатам было предложено доработать законопроект, но концепцию документа кабмин поддержал.
Напомним, этот законопроект был внесен в Жогорку Кенеш 19 мая. В прошлом году его инициировала депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова, к которой позже присоединились еще около 30 парламентариев. Правда, позже ряд этих соавторов начали отзывать свои подписи под документом. Отдельные СМИ со ссылкой на Надиру Нарматову сообщили, что он будет рассмотрен в парламенте осенью.
Ряд международных организаций выступил с призывом отклонить этот законопроект «российского образца, ограничивающий деятельность НКО». О необходимости отклонить законопроект говорили и местные правозащитные организации, медиасообщество и бизнес-ассоциации.
Читайте также
Правозащитники обратились к депутатам ЖК с призывом отозвать законопроект «об иностранных представителях» В Интернете начался сбор подписей за отзыв законопроекта «об иностранных представителях»Бизнес-сообщество КР обеспокоено предлагаемыми законопроектами о СМИ и НКО