«Анализ миграционного потока». Что необходимо для борьбы с рабочими-нелегалами в КР?

В то же время некоторые задаются вопросом о том, насколько прозрачны правила трудоустройства приезжих работников в республике, и почему они нарушаются.

Борьба силовиков

Подготовленные МВД поправки в Кодекс о правонарушениях КР уже прошли общественное обсуждение. Согласно этому документу, штрафы за участие в незаконной миграции предлагается повысить как для иностранных граждан, так и для тех, кто пригласил или принимает нелегалов в КР.

В частности, размеры штрафов в зависимости от срока нарушения (всего имеется пять категорий, где наименьший – это до месяца и самый длительный – более года) могут составить от 1000 до 12 500 сомов для физических лиц и от 5500 до 30 000 сомов для юридических лиц.

Кроме того, при отсутствии признаков преступления за приглашение иностранцев «для целей, не соответствующих действительным мотивам их въезда и пребывания на территории КР» предлагается штрафовать физических лиц на 10 000 сомов, а юридических лиц – на 30 000 сомов. А иностранного гражданина, в случае пребывания в КР «с целью, не соответствующей заявленной при въезде, или несоблюдении правил транзитного проезда», возможно, будут штрафовать на 10 тысяч сомов.

Необходимость этих изменений заместитель министра внутренних дел КР Нурбек Абдиев на заседании профильного комитета Жогорку Кенеша 27 мая объяснил следующим образом:

«На основании Кодекса о правонарушениях за четыре месяца текущего года зарегистрировано 7 259 правонарушений, совершенных иностранными гражданами. Общая сумма штрафов составила 39 млн сомов. Отметим, что ответственность за нарушение миграционного законодательства предусматривает штраф в размере 5 500 сомов, что существенно меньше платы за разрешение на работу в стране, которая составляет 10 000 сомов. В результате иностранцам легче заплатить штраф нежели получать разрешение на работу».

Государство не способствует легализации?

В Кыргызстане тема миграционного законодательства вышла на повестку дня после заметного увеличения потока иностранных мигрантов в страну за последние годы и событий 15-18 мая этого года, в которых пострадали приезжие студенты. Тогда власти страны признали наличие нелегальной миграции в КР и заявили, что усилят работу в этой сфере.

ГКНБ и МВД, в частности, продолжили проводить рейды по выявлению приезжих, которые незаконно работают на территории страны. Часть иностранцев в итоге штрафовали, а других выдворяли из КР.

Так, на этой неделе стало известно, что спецслужба выявила в селе Новопавловке Сокулукского района Чуйской области КР подпольный швейных цех «с незаконным использованием иностранной рабочей силы», а именно 30 выходцев из стран Южной Азии. «Установлено, что Ж.А. обманным путем привлекла к работе указанных граждан и в нарушение своих обязательств эксплуатировала их труд в целях извлечения наибольшей прибыли, и не выплачивала обещанную заработную плату. Она, вступив в преступный сговор с участковым ОВД А.А., изъяла паспорта у иностранцев и на постоянной основе запугивала их, угрожая посадить в тюрьму за незаконное пребывание на территории КР. Также, Ж.А. в нарушение установленного миграционного порядка для иностранных граждан не подготовила необходимые документы (регистрация иностранцев, трудовая виза, разрешение на работу и т. д.). Фактически указанные иностранные граждане удерживались против своей воли и осуществляли рабский труд», – отметили в ГКНБ, добавив, что подозреваемая Ж.А. и участковый А.А. заключены под стражу в ИВС ведомства.

На фоне ужесточения требований законодательства к иностранным трудовым мигрантам и подобных рейдов озвучиваются мнения, что правила государства в этой сфере не совсем ясны.

Вот что говорит занимающийся швейным бизнесом предприниматель Жасур Парпиев:

«В том, что нелегальная миграция набирает обороты виноваты как государство, так и предприятия или бизнесмены, которые приглашают иностранцев на работу. Необходимо упростить этот процесс. На легализацию трудоустройства приезжих из Бангладеша, Индии и других стран уходит довольно много времени. Госорганы сделали эту процедуру многоуровневой. Поэтому и предприниматели, и сами работники привыкли, что «пусть будет незаконно, если поймают, то заплатим штраф и все».

Нужны не только штрафы и рейды

Увеличение числа трудовых мигрантов из-за границы актуализировало в КР и другую проблему. На фоне того, что работодатели отдают предпочтение дешевой и стабильной иностранной рабочей силе, существуют опасения, что это приведет к росту безработицы в стране.

Депутат Жогорку Кенеша Эльдар Абакиров считает, что необходимо провести углубленный анализ миграционного потока:

«Необходимо получить ответы на вопросы о том, в каких отраслях предпринимателям не хватает рабочих рук и почему туда не идут наши граждане. Если действительно есть виды работ, которые не могут выполнять местные жители, тогда завозить рабочую силу из-за границы надо. Но с каждым приезжим необходимо заключать трудовой договор и вносить все в специальную базу данных, чтобы была информация о том, когда иностранец въехал, когда уехал, какая компания его пригласила. В случае нарушений закона, ответственность на себя должна брать компания, приглашающая на работу».

К 2024 году кабинет министров КР увеличил квоту иностранных трудовых мигрантов до 25 тысяч. Власти говорят, что это было сделано по просьбе бизнесменов из-за нехватки рабочей силы. Большинство приезжих работают в основном в строительстве и текстильной отрасли.

Политик Мавлян Аскарбеков считает, что камбину следует разработать долгосрочную программу в этой сфере с учетом мировых тенденций в сфере миграции:

«Если наша экономика нуждается в рабочих извне, то необходимо приглашать иностранцев. Выгонять тех, кто работает курьеров или в швейных цехах – проведение политики, которая разрушает экономику. Поэтому необходимо менять миграционную политику. Наша молодежь тоже уезжает в трудовую миграцию за рубеж, потому что экономика Кыргызстана не оправдывает их ожиданий. А для граждан тех стран, которые беднее нас или отстают от КР, довольны той зарплатой, что предлагают у нас. Надо понимать, что это естественные процессы миграции и принимать соответствующие решения».

В Министерстве труда, социального обеспечения и миграции КР сообщали, что в 2023 году в стране насчитывалось более 20 000 вакантных рабочих мест и по состоянию на май более 6 000 из них все еще оставались незанятыми.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.