Завершилась третья сессия Жогорку Кенеш VII созыва. С сентября прошлого года и до конца июня парламент принял ряд спорных законов: снял мораторий на добычу урана, одобрил поправки, названные законом об «иностранном представителе» и изменил государственный флаг. Также изменения произошли и в рядах самих депутатов. Ряд депутатов, среди есть и оппозиционные, лишились своих мандатов или сдали их «добровольно».
Изменения в составе
Похоже, что потеря мандата более чем десятью депутатами Жогорку Кенеша за последние десять месяцев стала одним из главных событий в парламенте. Депутат Адахан Мадумаров, выступавший с резкой критикой власти, был арестован в сентябре прошлого года и освобожден в марте этого года. Наказание не было назначено в связи с истечением срока давности, однако политик был признан виновным по предъявленным обвинениям и лишен мандата.
Кроме того, лишились своих мандатов несколько депутатов, которые, как утверждается, были близки к заключенному под стражу экс-таможеннику Райымбеку Матраимову.
Причина отказа от манадата некоторых депутатов так и осталась неизвестной. В апреле глава спецслужбы Камчыбек Ташиев заявил, что в Жогорку Кенеше идет «чистка» среди депутатов, причастных к незаконной деятельности, но не уточнил, о каких именно парламентариях идет речь.
Читайте также «Конституция как механизм удержания власти». Юрист об Основном законе и о том, каким он должен быть в идеалеБез обсуждений
Лидер фракции «Бутун Кыргызстан» в Жогорку Кенеше Исхак Масалиев остановился на следующих моментах:
«Заявили, что «очистились от коррупционеров». Однако ни одному
Исхак Масалиев.
депутату не было предъявлено обвинение. Считается, что после того, как с ними поговорили, найдя какой-то подход, они ушли по собственному желанию. Однако мы понимаем, что на них оказывали давление, это те, кому пришлось выбирать между должностью и материальным интересом».
В тот же день, когда депутаты заслушали информацию нового главы Нацбанка Мелиса Тургунбаева, депутат Масалиев выступил с критикой принятия в парламенте законопроектов и постановлений без обсуждения. Он отметил, что это уже стало привычным делом.
«По Конституции и закону у Жогорку Кенеша есть всего 2-3 функции. Среди них заслушивание информации, отчета председателя Национального банка. Раньше заслушивали и отчет председателя Верховного суда, но позже это убрали. Таким образом, права парламента сужаются. Если у кого-то нет вопросов, тот может и не записываться. Но надо уже прекратить затыкать рот остальным депутатам. Если пять человек хотят задать вопрос, то 25 человек заткнут им рот?», – сказал Масалиев.
Среди депутатов есть мнения, что парламент не выполнил свои обязанности в качестве независимой ветви власти. Депутат Эльвира Сурабалдиева отметила, что Жогорку Кенеш лишен ряда полномочий, которые были у предыдущих созывов.
«В 2021 году, когда мы переходили к полному президентскому правлению, представления были другими. Теперь нам нужно понять последствия и правильно их принять. Система изменилась. Раньше мы были независимым, отдельным органом», – сказала Сурабалдиева.
Еще один депутат Акбокон Таштанбеков отметил, что парламент выполняет свою законодательную функцию и работает рука об руку с властью.
«Говорят, что депутаты принимают все без слов. Нет, это не так. Обсуждения бывают в комитетах и фракциях. Правительство же тоже говорит «согласны, согласны» и принимает ряд предложений. А что нужно выступать против всего?».
Законы об изменении государственного флага, «иностранном представителе», разрешивший разработку урановых и ториевых месторождений, стали событиями, которые подвергли испытанию независимость парламента. Несмотря на разногласия, эти документы были приняты.
Читайте также День Конституции и год испытаний президентской формы правленияОтвет спикера
Депутат Эльдар Абакиров отметил, что большинство предложенных властями законопроектов были приняты.
Эльдар Абакиров.
«Конечно, это не предыдущий парламент. В то время я работал в правительстве. Так как сейчас 60-70% депутатов со стороны власти, то принимаются 90% законов, поступивших от правительства. Это реальность сегодняшнего дня».
Выступая на итоговом заседании третьей сессии Жорку Кенеша VII созыва, спикер Нурланбек Шакиев заявил, что депутаты работают в интересах государства, оставаясь в стороне от политических игр.
«Сейчас все ветви власти работают рука об руку и проводят единую
Нурланбек Шакиев.
политику. Мы сразу поддержали инициативы, направленные на развитие страны, и перешли к методу проведения необходимой работы быстро и эффективно. Мы держимся подальше от политических игр, оставляем позади личные амбиции и работаем в интересах государства. В результате установилась стабильность в ветвях власти и начались масштабные реформы», – сказал он.
По информации Нурланбека Шакиева, в ходе этой сессии в Жогорку Кенеше состоялось 73 пленарных заседания и было принято более 200 законопроектов. Среди них документ об административно-территориальной реформе и законопроекты, связанные со строительством железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан.
Каждая сессия Жогорку Кенеша начинается в сентябре и заканчивается в июне. Депутаты месяц встречаются с избирателями и месяц отдыхают. В некоторых случаях перед завершением сессии парламента приходил президент и произносил речь. На этот раз он не пришел.
Со стороны общественности критике также подверглась неспособность парламента твердо продемонстрировать свою позицию как независимой ветви власти в вопросах, связанных с арестами оппозиционеров, журналистов и со свободой слова в стране.
Депутаты Жогорку Кенеша VII созыва приняли присягу и приступили к работе 29 декабря 2021 года. Согласно новой Конституции, в парламент было избрано 36 депутатов от одномандатных округов и 54 – по спискам партий. Жогорку Кенеш состоит из восьми комитетов, шести фракций и двух депутатских групп.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь