Какие нормативно-правовые акты включает в себя этот документ? В чем суть изменений? Можно ли сказать, что стратегия позволит завершить переход к парламентской форме правления? Очередной выпуск программы «Лицом к лицу» («Арай көз чарай») был посвящен обсуждению на эту тему.
В дискуссии приняли участие депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев, заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Абдыжапар Бекматов, а также юрист Ахунбай Кошой.
«Азаттык»: Абдыжапар мырза, в чем цель стратегии развития выборного законодательства до 2020 года, которая была принята на недавнем заседании Национального совета по устойчивому развитию? Каковы основные направления этого документа?
Абдыжапар Бекматов.
Абдыжапар Бекматов: Мировое сообщество знает, что за последние два-три года выборная система Кыргызстана вышла на новый уровень.
Наша цель – не останавливаться на достигнутом, и с применением последних достижений техники, инноваций добиться проведения абсолютно прозрачных и чистых выборов. В связи с этим, по указу президента была создана рабочая группа для разработки данной стратегии. Эта рабочая группа работала полгода, уделяя внимание многим аспектам. В частности, были подготовлены пакеты поправок, новых норм и предложения по использованию новейших технологий как на выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша, так и на выборах местного уровня.
Исходя из этого объема, рабочая группа разработала проект стратегии развития выборного законодательства в целом. Данный документ затем был одобрен на заседании НСУР.
Уже много лет у нас возникают проблемы со списком избирателей. Например, по официальной статистике, количество граждан старше 18 лет достигает 3 млн 900 тысяч человек, но в списке избирателей значится всего 3 млн 100 тысяч граждан, то есть почти 800 тысяч человек остаются за бортом и не могут принять участие в выборах.
Несмотря на то, что у этой проблемы множество причин, мы должны постараться решить ее. Наши сограждане, проживающие за рубежом, могут проголосовать всего в 30-40 местах, оборудованных для проведения выборов. И этого мало для более чем миллиона кыргызстанцев, выехавших за пределы страны, то есть, стоит вопрос об увеличении количества избирательных участков. С целью защиты конституционных прав соотечественников, проживающих в других странах, был подготовлен ряд предложений. Вышеназванная рабочая группа, разделившись на пять подгрупп, ездила по регионам и провела в областных центрах встречи с представителями общественности, политических партий и депутатами местных кенешей. Во внимание были приняты поступившие от них предложения, которые потом вынесли на рассмотрение Нацсовета по устойчивому развитию.
«Азаттык»: Исхак мырза, в плане реализации стратегии развития выборного законодательства роль Жогорку Кенеша огромна. Возникает вопрос, насколько депутаты знакомы с этим документом и принимали ли они участие в его разработке?
Исхак Масалиев.
Исхак Масалиев: Я не знаком со стратегией, разработанной рабочей группой. Но как бы там ни было, изменения в законы принимает Жогорку Кенеш. Почему при разработке данного документа парламент остался в стороне, я не знаю. Самое главное, чтобы все было в соответствии с Конституцией. Депутаты у нас избираются по партийным спискам, в этом вопросе тоже есть определенные проблемы. Много разговоров о качественном составе Жогорку Кенеша. Большая часть критики высказывается по поводу того, что некоторые пришедшие по списку депутаты не исполняют своих обязанностей. Вполне возможно, что мы вернемся к одномандатным округам. Также выдвигаются предложения о лишении парламентариев статуса неприкосновенности. В общем, вопросов, требующих решения, много.
«Азаттык»: Ахунбай мырза, какие законы необходимо принять, чтобы улучшить выборную систему, какие поправки нужны? Ведь, высказывается множество мнений о том, что в вопросе выборов депутатов Жогорку Кенеша нарушен баланс между партийными и региональными интересами…
Ахунбай Кошой.
Ахунбай Кошой: В самом начале представитель Центризбиркома заявил, что «мировая общественность восхищается тем, как проходят выборы в Кыргызстане». Мне очень хотелось бы знать, каким это достижениям они радуются. Я знаю одно: в Кыргызстане нарушаются основополагающие принципы выборов – демократия. Демократия – это власть народа. На выборах должны быть приняты во внимание интересы народа и депутатами должны становиться те, кого выбрали граждане. Но на деле ведь так не происходит.
Посмотрите, кто попадает в партийные списки. Там оказываются не те, кто думает о чаяниях народа, а олигархи, которых заботит только собственный кошелек. В список не могут попасть те, кто понимает проблемы своего региона, пользуется доверием земляков, так как денег у таких людей нет. Депутатское кресло превратилось в механизм личного обогащения и увеличения собственного капитала. В парламенте должны сидеть высокообразованные профессионалы, знающие свое дело. Нормы и требования законодательства нужно усиливать в этом направлении.
Абдыжапар Бекматов: У нас уже 15-20 лет, как не вводились изменения в законодательство о политических партиях. Между тем выборная система ушла далеко вперед и теперь надо приводить все это в соответствие друг с другом. Высказываются различные предложения с тем, чтобы были приняты во внимание как региональные, так и партийные интересы. Например, есть те, кто поддерживает внедрение персонифицированного голосования. Кто-то говорит, что «было бы хорошо позволить голосовать не за партийный список, а за отдельных людей в этом самом списке». Поступают также предложения о повышении ответственности тех, кто окажется в списке партии. В общем, все эти предложения будут собраны, обработаны, а затем переданы в Жогорку Кенеш в виде законопроекта.
Полную версию радиопрограммы можно послушать здесь.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.