Международная НПО “Фридом Хаус”, занимающаяся исследованиями состояния политических и гражданских свобод в своих ежегодных докладах уже два года подряд снижает рейтинг Кыргызстана. Директор организации по евразийскому региону, специалист по постсоветским республикам Марк Бехренд ответил на вопросы по этому поводу.
“Азаттык”: Господин Бехренд, 22 августа решением суда был закрыт телеканал “Сентябрь”. Суд признал, что телеканал однажды пустил в эфир материа “экстремистского” содержания. Но этот телеканал известен своими критичными материалами о президенте Алмазбеке Атамбаева, его политике и команды. Вы знаете, что до этого издание “Заноза” обязали выплатить миллионы сомов. “Фридом Хаус”, как организация, проводящая мониторинг соблюдения свободы слова, озабочена и обеспокоена атакой властей на медиа, высказывающие критику?
Бехрендт: Конечно, мы обеспокоены ограничением возможностей прессы в Кыргызстане открыто и честно освещать события. Их деятельность усложняется. А мониторинг конкретного судебного разбирательства, связанного с телеканалом “Сентябрь”, мы не проводили, напрямую не связывались с самим каналом. Но информация о возбуждении генпрокурором дела на телестанцию и рассмотрении его судом одновременно появилась в прессе. Все это вызывает удивление и появились вопросы по поводу того, а не был ли это политический приказ о закрытии телестанции. Хотя и официальной причиной закрытия телеканала стал выпуск в эфир материала экстремистского содержания, по данным кыргызстанских медиа, этот канал принадлежит родственникам Омурбека Текебаева, выдвинувшего свою кандидатуру на должность президента, находясь в тюрьме.
А вообще, в Кыргызстане часто происходят случаи покушения на свободу выражения мысли со стороны генерального прокурора. Приведу примеры: журналист Улугбек Бабакулов был вынужден выехать из страны, другой журналист Дайырбек Орунбеков проиграл иск на сумму 2 миллиона сомов, заблокирован сайт Фергана.ру, также есть и дело “Занозы”.
“Азаттык”: И вы отмечаете, и руководство телеканала “Сентябрь” говорит, что решение о закрытии было принято в считанные часы. Это может быть признаком демократии? Ведь представители власти во главе с президентом Алмазбеком Атамбаевым утверждают, что Кыргызстан – демократическое государство.
“Иммитационная демократия”
Бехрендт: Ситуация в Кыргызстане одним из экспертов была охарактеризована как иммитационная демократия. И я тоже согласен с этой оценкой. В республике проводятся выборы, работают государственные ведомства. Но в то же время растет число политических заключенных, СМИ, журналистов и правозащитников, на которые устраиваются гонения. Судебная власть по своей же воле отказалась от независимости. Из 11 судей Конституционной палаты лишь одна выступила против изменений в Конституцию, угрожающих независимости судебной власти.
“Азаттык”: По вашему мнению, с учетом последних процессов, есть будущее у демократии в Кыргызстане? В 2005 и 2010-м годах были большие надежды что страна будет развиваться в демократическом русле.
Бехрендт: Сказать это всегда трудно. Конечно, последние тенденции меня не вдохновляют. Для страны очень важно, чтобы гражданское общество, правозащитники и журналисты могли свободно работать. Но у меня есть немного оптимизма. Люди в Кыргызстане не сидят, сложа руки, их активность, отношения отличаются от других стран региона. Еще одно явление, внушающее оптимизм – крепкое гражданское общество. Поэтому очень важно, чтобы они объяснили, что права и свободы человека – это не ценности, импортируемые из зарубежья и что каждый человек должен обладать фундаментальными правами с самого рождения. Для этого в свою очередь у них должны быть коммуникации с народом и им надо понимать, чего желает общество, как общественность понимает права и свободы. Надо не только поддерживать связь с общественностью, но и реагировать на ее потребности. Если в Кыргызстане будет общественная поддержка прав человека и демократии, и это общественная поддержка будет поддерживаться, то это станет реальной возможностью что-то реально изменить.
“Азаттык”: Спасибо, а теперь вернемся к анализу ситуации, в которой оказались независимые медиа. Каково мнение “Фридом хаус” об иске Генеральной прокуратуры о защите чести и достоинства президента на сумму более 20 миллионов сомов к изданию “Заноза”?
Бехрендт: Генеральный прокурор превысил свои полномочия. Согласно новой редакции Конституции, он не может открывать дела по случаям оскорбления чести и достоинства президента. Мы (“Фридом хаус”) участвовали в судебном процессе по “Занозе”, поэтому можем сказать открыто: обвинение предвзятое, также было заметно, что судебное следствие проводилось несправедливо. Дело было заслушано по одному сценарию в ускоренном режиме. Опять же в стране независимым медиа, пытающимся осветить новости, способные вызвать недовольство той или иной группы, имеющей власть, могут быть закрыты. Если есть желание сохранить в Кыргызстане независимую прессу, так продолжать нельзя.
Даже самая объективная информация, имеющая политический подтекст, может восприниматься как атака. Именно это касается дела против интернет-издания “Заноза”. Они дали лишь новость, и стали объектом атаки за то, что передали все как есть.
"Aзаттык": Как вы в целом оцениваете тенденции в области фундаментальных свобод и прав человека в последние два года в Кыргызстане?
Бехрендт: По-моему мнению, понятно самое главное – ограничена свобода для действий гражданских активистов и правозащитников. Произошло явное посягательство на свободу веры, слова и собраний, а также на право на справедливый суд. Но есть и сферы, где были подвижки. Например, в области пыток. Нарушившие законы привлечены к ответственности, в стране впервые осудили за пытки. Мы должны учитывать и это. Но в целом в докладе по всем индикаторам проведенного мониторинга Кыргызстан отошел назад и явления, которые происходят в Кыргызстане, повторяются в Центральной Азии.
"Азаттык": Что вы думаете по поводу восьми лет заключения для известного политика, оппонента президента Алмазбека Атамбаева – Омурбека Текебаева. Вы согласны с мнением политика и его сторонников о том, что это политические гонения?
Бехрендт: Мы не проводили прямой мониторинг судебного процесса. Вместе с тем, мы из средств массовой информации узнали об угрозах в отношении адвокатов Омурбека Текебаева, спешном режиме судебного разбирательства и препятствиях со стороны Центральной избирательной комиссии по участию его в выборах президента. Все это наводит нас на мысль о том, что все предъявленные обвинения имеют под собой политические мотивы.
"Азаттык": Могут ли последние решения суда в отношении медиа и критиков власти, которые, как говорят местные активисты, политических заключенных, по классификации "Фридом хаус", повлиять на снижение рейтинга Кыргызстана?
Бехрендт: Не могу говорить о будущих докладах, но если обратиться к последним двум годам в рейтинге "Фридом хаус" Кыргызстан снизился в таких докладах как “Страны переходного периода”, “Свобода слова”, “Интернет свобода”. Стоит отметить очень важное, по нашей информации, за два года во всем мире произошли ограничения в области свободы слова и других свободам. Это относится и к Кыргызстану.
"Азаттык": Группа местных активистов создала Комитет по защите свободы слова и Комитет по защите политических заключенных. Вы, наверное, знаете, что они сформировали и список политических заключенных. Они принимают меры для того, чтобы привлечь внимание представительств европейских стран и институтов. Вы разделяете обеспокоенность местных активистов и какую помощь вы могли бы предложить?
Бехрендт: Мы присоединяемся к активистам, которые проводят исследования и говорят о нарушении прав и свобод. Со своей стороны мы постоянно призываем власти Кыргызстана к верховеству закона и восстановлению правовых норм. Такие призывы были указаны в наших докладах. По Кыргызстану не постоянно, но по ситуации мы делаем заявления.
Президентские выборы
"Азаттык": В Кыргызстане 15 октября состоятся очередные президентские выборы. Вы включаете ситуацию вокруг выборов в свои доклады и на что вы обращаете внимание?
Бехрендт: "Фридом хаус" не ведет мониторинг выборов. Но на основании наблюдений со стороны международных и местных наблюдателей мы включаем информацию в доклад “Страны переходного периода”. Ситуация с выборами также влияет на рейтинги наших докладов. На что мы обращаем внимание: был ли использован административный ресурс во время выборов или нет; смогла ли пресса эффективно и справедливо осветить выборы; точно ли были сформированы списки избирателей; не было ли во время избирательного процесса нарушения законов; смогли ли такие органы, как ЦИК, провести справедливую работу. Повторю, что мы не организация, которая наблюдает за выборами, но мы обращаем на это внимание.
"Азаттык": На ваш взгляд продолжатся ли отрицательные тенденции в сфере прав и свобод человека или будет ли зависеть это от итогов выборов или от того, кто будет избран главой государства?
Бехрендт: В Кыргызстане в отличие от некоторых постсоветских стран и Центральной Азии выдвинулись несколько кандидатов. Самое интересное то, что сейчас неизвестно, кто победит на президентских выборах.
Но выдвижение нескольких кандидатов не говорит о том, что выборы обязательно будут справедливыми, будет честная борьба и политические силы будут поддерживать укрепление демократии и свободы.
Не считаю, что нынешняя ситуация изменится быстро. Но я верю, что в интересах элиты укрепление прав человека и развитие демократии. В конце концов это усиляет силу и мощь государства.
BK/JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.