Несколько предыдущих месяцев депутаты рассматривали поправки в Закон «О Национальном банке КР, банках и банковской деятельности», хотя финансовый регулятор выступал против них. А все потому, что есть опасения потери независимости Нацбанка, что будет способствовать возникновению валютного кризиса в стране.
Отмененное заседание
В период обсуждения вышеназванного законопроекта вопрос о занимаемой Толкунбеком Абдыгуловым должности поднимался не раз. При этом и на заседаниях комитета, и на сессиях Жогорку Кенеша он открыто выступал против нововведений.
Как рассказал заместитель парламентского комитета по экономической и фискальной политике Дастан Бекешев среди депутатов велся сбор голосов за то, чтобы отправить в отставку главу Нацбанка:
Дастан Бекешев.
− Некоторые депутаты болеют, другие разъехались из-за выборов, кто-то в командировке. Поэтому мнение депутатов по поводу отстранения Толкунбека Абдыгулова выясняют путем опроса и этот вопрос планируют рассмотреть завтра, 29 сентября на заседании палаты.
Получить комментарий самого главы Нацбанка не удалось, но пресс-служба финансового регулятора в сообщении отдельным СМИ отметила, что он находится на рабочем месте и вроде как никуда уходить не собирается.
Скандальный закон
Автором законопроекта о внесении изменений в Закон «О Национальном банке КР, банках и банковской деятельности» изначально выступил депутат Саматбек Ибраев, который получил мандат лишь в апреле 2021 года, но за это время успел не раз выступить с критикой в адрес Нацбанка.
Позже в число инициаторов документа вступили около 60 депутатов, среди которых Бактыбек Турусбеков, Каныбек Иманалиев, Гюльшат Асылбаева, Иса Омуркулов, Тазабек Икрамов, Карамат Орозова, Шайлообек Атазов, Евгения Строкова и другие.
Как отмечено в справке-обосновании законопроекта, закон направлен на создание условий для быстрого развития в КР финтеха (финансовых технологий – прим. ред.): отрасли, состоящей из компаний, которые используют технологии и инновации в финансовой сфере. К последним относят как многочисленные технологические стартапы, так и крупные состоявшиеся организации, улучшающие и оптимизирующие предоставляемые финансовые услуги на основе новых технологических решений.
На общественных слушаниях по этому законопроекту 24 сентября Саматбек Ибраев раскритиковал позицию главы Нацбанка:
Саматбек Ибраев.
− Сегодня сама жизнь показала некомпетентность председателя Нацбанка. Повторяю, Толкунбек Абдыгулов за семь лет разрушил наш финансовый сектор. Поэтому мы должны дать ему оценку. Если мы этого не сделаем, наша экономика даст сбой. Еще раз хочу сказать, Толкунбек Абдыгулов, если вы не начнете скорые реформы и не передумаете, то жизнь кыргызстанцев никогда не изменится.
Говоря простым языком, под финтехом подразумеваются любые мобильные услуги, онлайн-банкинг, денежные переводы, приложения для проведения оплаты и других функций, а также криптовалюта и так далее. И все это рассматривается как потенциальные конкуренты традиционных банков.
То есть в случае узаконивания этих систем, частные лица и организации получат возможность вести денежные операции без участия банков. При этом им не придется открывать офисы, иметь хранилища и так далее.
Экономист Расул Тюлеев поделился своим мнением по поводу финтеха:
Расул Тюлеев.
− Нацбанк – очень консервативный орган, так как он хранит госкапитал и является основным органом, проводящим фискальную политику. Поэтому экспериментировать тут опасно. Возможно, предлагаемые новшества и верны, но для этого экономический уровень у нас должен быть высоким. А пока что было бы лучше воздержаться от экспериментов в сфере финансов. Вот почему Нацбанк, скорее всего, выступает против финтеха. Финансовые технологии внедрены в развитых странах, но в тех в странах, которые опережают нас, их еще нет. Потому что в государстве, где процветает коррупция, такое контролировать сложно, и средства оказываются вне контроля Нацбанка. В итоге это приводит к отмыванию денег, контрабанде и другим преступлениям. Все это последствия бесконтрольного денежного оборота.
Предположения и опасения
В тексте законопроекта указано, что минимальный размер уставного капитала для вновь открываемых банков в КР составляет 600 млн сомов, тогда как в случае внедрения финтеха его субъектам понадобится всего около 100 тысяч сомов.
Депутат Дастан Бекешев выразил свое мнение по поводу этого нового инструмента, отметив, что данный закон разрушит валютный сектор:
− Вообще-то Нацбанк должен быть независимым, это международная практика. И думаю, проблема не в Толкунбеке Абдыгулове, а в его должности. Мы же видим, что президент сейчас на все посты ставит «своих» людей. Вот и в Нацбанк ему хочется привести «своего» человека. Что же касается законопроекта о финтехе, я против. Развития нам это не даст, а лишь уничтожит Нацбанк, что в итоге приведет к разрушению, в целом, нашей финансовой системы, нацвалюты и так далее. Проводимая сейчас политика позволила нам удерживать курс сома на плаву и в сравнении с валютами близлежащих соседей наша своих позиций не теряет. Но если будет внедряться финтех, то сом «поплывет» и этом может привести к кризису, инфляции и гиперинфляции.
Еще один спорный момент, вводимый новым законопроектом, это дополнение статьи 15 Закона «О Национальном банке КР, банках и банковской деятельности». Согласно действующей редакции, «целью деятельности Нацбанка является достижение и поддержание стабильности цен посредством проведения соответствующей денежно-кредитной политики». В предлагаемом же документе прописывается, что финансовый регулятор также «во взаимодействии с правительством КР разрабатывает и проводит политику развития финансового рынка».
В связи с этим высказываются опасения, что это приведет к утере Нацбанком независимости, так как почти во всех странах федеральные банки проводят самостоятельную денежно-кредитную политику и не зависят от государственной власти. Вот что по этому заявила юрист Сания Токтогазиева на своей странице в «Фейсбуке»:
Сания Токтогазиева.
− Популизм и вредительство некоторых депутатов «легендарного» 6 созыва ЖК ведут страну к пропасти. Мало того что Конституцию сломали, кодексы ломают, танцуют на костях и руинах верховенства права, они теперь решили свести на нет независимость Национального банка КР. Депутаты Саматбек Ибраев и Бактыбек Турусбеков инициировали внести изменения в Закон о Национальном банке КР, а именно предлагают НБКР во взаимодействии с правительством КР разрабатывать и проводить политику развития финансового рынка. Почему это очень опасная инициатива? Это является фундаментальным нарушением принципа независимости НБКР. Основная миссия национальных банков состоит в том, чтобы сдерживать политические ветви власти и не допустить провидения фискально-безответственной политики (как со стороны правительства, президента и парламента), которая приведет к дестабилизации и инфляции в будущем. Инициатива депутатов Ибраева и Турусбекова полностью подрывает независимость национального банка, делая ее подвластной правительству (иными словами президенту). Учитывая нашу провальную кадровую политику, и что популизм, посредственность, и дичайший непрофессионализм − это лицо политического бомонда нашей страны, уничтожение независимости НБКР приведет к полнейшему развалу банковской системы КР, что, пожалуй, на сегодняшний день является единственным реальным сектором нашей экономики.
Толкунбек Абдыгулов возглавляет Нацбанк в 2014 года. За это время он на короткий период уходил в правительство, где занимал должность первого вице-премьер-министра, но потом вернулся обратно. Сообщается, что на его место предлагают заместителя директора госпредприятия «Государственная лотерейная компания» Кубанычбека Боконтаева, который когда-то работал в Нацбанке.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.