Тема вступления в Таможенный союз - одна из самых актуальных в обществе. В этом вопросе нет однозначного мнения. Основной тон властей при этом - не совсем уверенное «надо вступать». Со стороны оппозиции и ряда представителей общественности -твердая убежденность: Ни в коем случае! Кто же прав?
Таможенный союз – торгово-экономический союз трех стран СНГ - России, Казахстана и Беларуси, который начал действоватьс 1 января 2010 года. Потенциальные кандидаты на членство в союзе – Кыргызстан и Армения, далее, возможно, Таджикистан. Совокупный ВВП первых трех стран по оценке МВФ на 2013 год составил 2, 952 триллиона долларов США. ВВП Кыргызстана - 14,7 миллиарда долларов. Если Кыргызстан войдет в союз, то его доля в общем ВВП составит всего 0,49% или 1/312 часть.
По логике, Кыргызстан должен быть очень заинтересован в членстве в данном союзе. Но об этом почти не говорится. Больше говорится о том, что ТС заинтересован в Кыргызстане как рынке сбыта. Последнее утверждение не имеет серьезного обоснования. Население трех стран ТС составляет на сегодня 174 миллиона человек (Россия - 146,7, Казахстан -17,7, Беларусь - 9,6). Если Кыргызстан вступит в союз, то население объединения увеличится на 5,8 миллиона человек. Доля нашей страны в демографическом аспекте составит всего лишь 3,2% или 1/32 часть населения всего союза. То есть для стран союза рынок расширяется чуть более чем на 3%, а для нас появляется огромный рынок, в 32 раза превышающий численность нашего населения.
Противоречия в мире только нарастают: их причина – борьба за ресурсы. Распадаются страны, сменяются режимы, происходят войны. Только за последние два десятилетия распались Югославия, Эфиопия, Судан, Грузия, Молдова… Прогнозируется дальнейшее усиление противоречий между действующими ныне центрами силы, а это США, Китай, Россия, Евросоюз, Индия, Япония. Серьезными игроками на международной арене в недалеком будущем станут быстро наращивающие свою экономическую и военную мощь Индонезия, Бразилия, Турция, Иран, Пакистан. Год от года ширится клуб ядерных и космических держав. Страны мира создают объединения по политическим, экономическим, военным, гуманитарным вопросам – всем нужна безопасность, развитая экономика и благополучие народа. В такой ситуации каждая страна, особенно такая небольшая как наша, должна задумываться о политической стороне любого своего шага.
Самое главное, что необходимо уяснить: Таможенный союз - это не готовая манна небесная, а возможности. Как для спортсмена-прыгуна, использовавшего все попытки, но не преодолевшего квалификационный рубеж, дается еще пара дополнительных попыток. При этом дают тренеры и время для того, чтобы подготовиться. Если мы станем членами союза, то возможности решения многих проблем, как, например, демаркация границ, безусловно, возрастут. А сейчас что? В реальности мы - слабая страна. Пытаемся решить проблемы границ – соседи перекрывают газ, только начинает нарастать экспорт сельхозпродукции, как появляются проблемы в транзите, собрались строить крупные гидростанции - опять невидимое давление и так далее. Россия, как и Казахстан и Беларусь, ближе нам по духу. Мы постсоветские страны, имеем много общего, связаны многими нитями. Какой экономист, политолог, или историк может точно измерить и сказать, что дороже для будущего Кыргызстана - гарантия независимости вкупе с перспективой экономического роста или экономический штиль вкупе с политической слабостью? Надежная политическая защита или постоянно присутствующая зависимость от соседей по вопросам газа, транзита, тарифов?
Сегодня структура ВВП Кыргызстана выглядит как подобная структура развитых стран. Доля сектора услуг и торговли в ней перевалила за 50%. Это результат того, что страна в основном занята реэкспортом и живет за счет переводов трудовых мигрантов. В то же время по номиналу ВВП мы все годы независимости находимся на уровне 135-140 мест среди стран мира. Но не все же время жить за счет перепродажи и переводов?! Это дело ненадежное. В мировой истории нет случаев, когда страна, живущая перепродажей, надолго сохраняла свою независимость.
Реальная независимость - это развитая экономика. В настоящее время из трехмиллионного трудоспособного населения Кыргызстана перепродажей занято более миллиона человек, столько же работают за пределами страны. Насколько долго может продолжаться такая ситуация? Не лопнет ли этот мыльный пузырь ненадежного благополучия в самый неожиданный момент? Такой риск весьма велик. Когда мы, имея достаточный минерально-сырьевой, природно-климатический и человеческий потенциал, будем создавать промышленность и эффективное сельское хозяйство? Когда создадим инфраструктуру такого уровня, которая привлечет миллионы иностранных туристов? Надо строить реальную основу страны – настоящую экономику, только тогда возможно построение сильного государства.
Многие судят о вступлении в союз довольно примитивно: лучше это будет или хуже? Это не так. Вступление в союз - это не бесплатная манна небесная. Суть в том, что возрастает неизмеримо уровень политической поддержки и открываются экономические возможности. Вопрос в том, сумеем ли мы эти факторы грамотно использовать на пользу стране и народу. Плюсы и минусы от вступления в ТС напрямую зависят от уровня работы правительства. На первом этапе в первую очередь нужны компенсационные меры, лаборатории, работа над техническими регламентами и так далее. Ведь поставка в страны ТС того, что мы можем немедленно начать поставлять в достаточных объемах, а это сельхозпродукция, без всего этого проблематична. И, конечно, нужно принять решение о повышении пенсий, пособий и зарплат бюджетникам. В общем, нужна грамотная работа правительства, но этого мы не наблюдаем, оно сильно запаздывает в подготовительной работе, и такое положение вызывает определенные опасения.
Необходимо продумать на правительственном уровне такие меры, чтобы вступление в ТС не превратилось во что–то, подобное вступлению нашей страны во ВТО. Теория была красива: мир открывает границы, и мы открываем границы – экспортируйте, что хотите, импортируйте, что хотите. А на практике получилось: хотели, как лучше, а вышло еще хуже. Базары и рынки завалили импортными товарами, началась их перепродажа, а наша продукция никому оказалась не нужна – нет соответствующей сертификации, потому что нет соответствующих лабораторий. И на практике сработало правило: зачем что-то производить, напрягаться над его качеством, количеством, когда можно это купить, а еще и перепродать? Сельское хозяйство встало, промышленность исчезла, народ начал заниматься перепродажей. Получилось бедное государство с меньшим, чем у среднего американского университета бюджетом, не имеющее возможности без инвесторов ни построить какой-либо крупный объект, ни финансировать армию. С бюджетниками, пенсионерами, получателями пособий, получающими просто смешные зарплаты, пенсии и пособия. С бюджетными организациями, годами не имеющими возможность купить пару стульев или старый компьютер. С другой стороны часть населения, получающая переводы от родственников – трудовых мигрантов, занимается перепродажей, покупает автомобили, приобретаат и строит дома и квартиры, открывает небольшие кафе, покупают контейнеры (опять же для перепродажи), отдыхает за границей... Все это создает некую видимость экономического благополучия. Но, повторюсь, этот пузырь может лопнуть в любой момент. В реальности, наша страна очень слаба и уязвима.
Страны ТС имеют достаточные ресурсы для инвестиций. У нас нет достаточных запасов газа, нефти. Но и у сверхразвитых ныне Японии, Южной Кореи, Тайваня тоже не было ресурсов, это были разрушенные страны. Но они правильно выбрали союзников и грамотно распорядились их помощью - результат известен. С другой стороны: наши запасы угля оцениваются в 8,1 миллиарда тонн, есть уникальные месторождение железной и полиметаллических руд, редкоземельных элементов, золота, гидроэнергетический потенциал, условия для развития туризма, перспективное сельское хозяйство. Это огромный потенциал. Чем не сфера вложений для производств, ориентированных на экспорт? Ведь рядом Китай, не только крупнейший экспортер, но и крупнейший потребитель, импортер. Не обязательно нашу экспортную продукцию везти в Магадан или Брест. В общем, необходимо вступать в ТС и постараться эффективно использовать открывающиеся возможности.
Темирбек Акматалиев, кандидат экономических наук.
