Комиссия должна заняться изучением вопроса правомерности распоряжения средствами республиканского бюджета для погашения задолженности перед турецкой компанией «Sistem Muhendislik Inşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş» (Sistem Muhendislik).
Информацию о выделении ОАО «Кыргызалтын» бюджетной ссуды в размере 6 миллионов долларов в счет погашения судебного иска перед Sistem Muhendislik 22 сентября сообщила в парламенте, отвечая на вопросы депутатов, министр финансов Ольга Лаврова.
Конечно, тут встает резонный юридический вопрос — на каком основании Лаврова выделяет из бюджета ссуду для удовлетворения иска турецкой компании.
Правительство и Министерство финансов долгие годы ничего не говорило о самом факте существования судебного иска Sistem Muhendislik к кыргызскому правительству о возмещении ущерба в связи с экспроприацией собственности.
В целом история с отелем «Ак-Кеме» покрыта мраком. Это не удивительно — по заявлению чиновников Минфина, делу придали статусы «для служебного пользования» и «секретно». Поэтому новость, что из бюджета начались выплаты $11 миллионов в пользу турецкой компании, для многих стала неожиданностью.
Турецкая компания выкупает отель за $12,7 миллиона
В 1992 году Турция предоставила Кыргызстану кредит для инвестиций в совместные бизнес-проекты в почти $50 миллионов (долг так и не выплачен). 1 февраля 1993 года ЗАО «Ак-Кеме» и турецкая фирма «Систем Мюхендислик» создают СП «Ак-Кеме - Пинара» (с 50% долей каждой стороны) для строительства четырехзвездочного отеля в Бишкеке. В СП вбухивают 8,7 миллиона долларов США из кредита турецкого Экспортного кредитного банка, полученного под гарантию правительства КР.
10 декабря 1998 года Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики признает ЗАО «Ак-Кеме» банкротом. Главой компании являлся Руслан Сарымсаков. Позже, 1 июля 1999 года, между кыргызским правительством и специальным администратором ЗАО «Ак-Кеме» с одной стороны и турецким правительством и турецкой фирмой «Систем Мюхендислик» с другой подписывается Генеральное соглашение и договор купли-продажи отеля «Пинара-Бишкек».
Правительство Кыргызстана продало отель ОсОО «Пинара-Бишкек», учредителем которого является Sistem Muhendislik, за $12,7 миллиона. За это правительство Кыргызской Республики обязалось уступить фирме «Систем Мюхендислик» право требования задолженности у ЗАО «Ак-Кеме» на общую сумму 10 958 799 долларов США и 19, 571 миллиона сомов по договору уступки требования.
Сарымсаков возвращает отель, но не деньги
В марте 2005 года вооруженная группа людей из примерно 50 человек захватывает отель «Пинара-Бишкек». После становится известно, что отель переходит под контроль ОсОО «Совместное кыргызско-малайзиское предприятие отель «Ак-Кеме», одним из учредителей которого выступает Сарымсаков.
В 2006 году Sistem Muhendislik после неудачных попыток восстановить контроль, подает в международный суд.
Правительство Кыргызстана, ссылаясь на Конституцию, решения международного арбитража, не признает иск. Новый владелец предприятия - ОсОО СКМП «Отель Ак-Кеме» - заключает с правительством Кыргызстана новое мировое соглашение с графиком погашения кредита. Дальше происходят вполне прогнозируемые события — СКМП «Отель Ак-Кеме» кредит не выплачивает.
Секретное дело
В 2011 году Министерство финансов КР подает иск в межрайонный суд Бишкека о взыскании с ОсОО «СКМП «Отель Ак-Кеме» почти $10 миллионов. 11 июля 2011 года суд наложил арест на недвижимое имущество ОсОО — отель «Ак-Кеме». 14 декабря 2011 года Бишкекский городской суд отменяет решение межрайонного. Однако 23 декабря межрайонный суд и 26 января 2012 года Бишкекский городской суд накладывают арест на имущество ОсОО.
По данным Минфина, которые он озвучил в прошлом месяце, решением межрайонного суда г.Бишкека от 5 октября 2012 года исковое заявление Министерства финансов Кыргызской Республики к ОсОО СКМП «Отель Ак-Кеме» о взыскании задолженности удовлетворено. Взыскана с ОсОО СКМП «Отель Ак-Кеме» в пользу Министерства финансов КР задолженность в размере 452 миллиона 487 тысяч 148 сомов.
Определением Судебной коллегии по административным и экономическим делам Бишкекского городского суда от 20 февраля 2013 года решение межрайонного суда г.Бишкека от 5 октября 2012 года оставлено в силе.
Тем временем новости приходят из-за океана — в сентябре 2012 года Верховный суд в Онтарио (Канада) поддержал иск о наложении ареста на 4 миллиона акций Кыргызстана в Centerra Gold Inc. и на причитающиеся Кыргызстану средства, которые должны были поступить в виде дивидендов по акциям. Подавший иск Sistem Muhendislik ссылается на постановление международного арбитража в Женеве от 9 сентября 2009 года, который постановил, что Кыргызстан задолжал фирме около $8,5 миллиона плюс расходы и проценты (всего $12 миллионов).
Вся информация о деле, по словам чиновников, становится секретной и для служебного пользования. Единственный, кто за все это время, скажем так, немного немного проговорился, это заместитель министра финансов Мирлан Байгончоков. 29 октября 2012 года он сообщил, что правительство ведет переговоры с турецкой компанией с целью смягчить условия выплаты $11 миллионов. В это время новость об аресте акций «Центерры» становится достоянием общественности и выносится на обсуждение комитетов ЖК КР.
Судебные иски ширятся. Распоряжением правительства КР от 10 декабря 2013 года формируется рабочая группа по защите и представлению интересов правительства Кыргызстана в Окружном суде г.Нью-Йорка (США) по этому иску.
Министерство финансов раздумывает над предложением
Казалось бы, что после ареста судом недвижимого имущества СКМП «Отель-Ак-Кеме», Минфин должен был поступить просто — продать имущество отеля, а деньги выплатить Sistem Muhendislik.
Однако, все оказалось не так просто. Распоряжением правительства КР от 10 декабря 2013 года была образована рабочая группа - для защиты и представления интересов правительства КР в Окружном суде г.Нью-Йорка (США) по иску, инициированному Sistem Muhendislik. Президент ОсОО СКМП «Отель-Ак-Кеме» Сарымсаков 4 февраля 2014 года на заседании этой рабочей группы предложил проект соглашения между его компанией и правительством Кыргызстана.
Предложение Сарымсакова заключалось в следующем: правительство страны отказывается от исполнения судебных решений по изысканию кредита в сумме 425 миллионов 487 тысяч сомов с СКМП «Отель-Ак-Кеме» в обмен на взыскание с Sistem Muhendislik 569 миллионов 309 тысяч 923 сомов. 560 миллионов сомов турецкая компания остается должна СКМП «Отель-Ак-Кеме» - по решению Международного третейского суда при Торгово-промышленной палате КР.
Неравнозначность такого обмена очевидна. Как и то, что шанс получить эти деньги от Sistem Muhendislik по решению общественного фонда равны нулю.
Тем не менее, рабочая группа и Минфин совершенно серьезно рассматривает это предложение. Сам факт такого предложения стал известен общественности только в середине марта - после того, как вопрос был поднят в парламенте. И только в конце апреля министр финансов Ольга Лаврова заявила, что Минфин отрицательно относится к вопросу переуступки прав требования долга по отелю «Ак-Кеме».
Подразделение службы судебных исполнителей города Бишкеку по состоянию на январь 2014 года так и не провело опись и арест движимого имущества ОсОО СКМП «Отель Ак-Кеме», расположенного по адресу г.Бишкек, пр.Мира, 93. Все решения суда успешно блокировал своими исками Сарымсаков.
Более того, 30 апреля 2014 года Сарымсаков заявил, что он подписал мировое соглашение с Минфином под нажимом бывшего первого вице-премьер-министра Акылбека Жапарова и главы Фонда госимущества. «Они на меня навесили деньги в 5 миллионов долларов. Теперь этим делом занимается Генпрокуратура», - сказал он.
Политизация вопроса
Сентябрьское заявление министра финансов Ольги Лавровой о выделении ОАО «Кыргызалтын» бюджетнуюой ссуды в размере 6 миллионов долларов политизировало проблему. Проиграв международный суд (юридическая компания Michael Wilson, получив как минимум $150 тысяч за услуги, оказалась бессильной), правительству Кыргызстана ничего другого не оставалось, как выполнить решения суда, иначе акции оставались бы под арестом неопределенно время.
Но вопрос в другом: почему правительство не в состоянии добиться исполнения от СКМП «Отель-Ак-Кеме» мирового соглашения о погашении кредита в $10 миллионов, чтобы выплатить их по иску турецкой компании? Более того, легко увидеть, как чиновники Министерства финансов и другие члены правительства, включая рабочую группу на уровне премьер-министра и заместителей министров ведут себя так, будто являются адвокатами Сарымсакова.
Ответ следует искать в коррумпированности судебной системы и государственных чиновников. По некоторой информации, которой нет подтверждения из других источников, свою «помощь» в решении вопроса предлагал бывший министр финансов Акылбек Жапаров.
Несомненно, вопрос требует тщательного изучения, как и правовой оценкй действий министра финансов Ольги Лавровой о выделении ссуды из бюджета для удовлетворения иска турецкой компании. Политизация вопроса стала естественной реакцией со стороны депутатов.
История с отелем «Ак-Кеме» стала ориентиром для турецкого бизнеса в начале 1990-х годов — показала, что Кыргызстан не является страной для вложения серьезного капитала, что здесь существует повышенный риск из-за высокого уровня коррупции, а рейдерские захваты являются обыденным явлением.
Но этой истории еще осталось пройти последний этап эволюции — она становится инструментом политической борьбы.
Алмаз Азамат уулу
P.S. Мнение автора статьи может не совпадать с позицией редакции «Азаттыка».
