На сегодняшний день правительство разработало и направило в Жогорку Кенеш 16 законопроектов в рамках «дорожной карты» по вступлению КР в Таможенный союз, большинство из которых одобрено в первом чтении. Эксперты считают, что большее значение имеют законы «О таможенном тарифе» и «О техническом регулировании».
Кроме того, предусматривается внесение изменений и дополнений еще в ряд законов и кодексов. Например, будут вноситься изменения и дополнения в Закон «О лицензионно-разрешительной системе». До этого правительство либерализировало и упрощало эту систему для развития предпринимательства. В этом направлении было проделано немало работы.
Теперь появились опасения в том, что с присоединением к Таможенному союзу эти достижения будут сведены на нет. Однако изменения в основном коснутся экспорта и импорта в пределах Таможенного союза особых категорий товаров. В список особых товаров внесены оружие, военная техника и продукция военного назначения. Кроме того, учтен импорт и транзит наркотических средств, применяемых в медицинских целях.
В рамках мероприятий по вступлению в Таможенный союз Кыргызстан принимает также Закон «О ветеринарной службе». В справке-обосновании законопроекта говорится, что кроме обязательств перед Таможенным союзом там предусмотрены и пункты о повышении роли ветеринарной службы. В КР часты заболевания скота. Поэтому предполагается, что этот документ будет поддержан фермерами и сельскими жителями.
Санитар-эпидемиолог, специалист Министерства сельского хозяйства и мелиорации Калысбек Жумаканов отмечает, что данный закон был нужен Кыргызстану, даже если он не вступал бы в Таможеннй союз:
- Принятие нового закона о ветеринарии - один из актуальных вопросов. Если этот документ примут, будут созданы хорошие условия для работы частных ветеринаров. Будут отрегулированы отношения между частными ветеринарами и предпринимателями и владельцами скота. Кроме того, будут созданы условия для проведения и реализации ветеринарных мероприятий. Будут обозначены обязательства сторон.
По словам Жумаканова, с принятием этого закона, будут созданы условия для продажи продукции животноводства КР в пределах Таможенного союза и на других рынках.
Немало и рисков
Между тем, Таможенный союз требует от Кыргызстана и приведение в соответствие закона о свободных экономических зонах. В целом этот закон предусматривает приведение в соответствие с требованиями Таможенного союза функционирования свободных экономических зон, проведение в них операций по импорту и экспорту. Известно, что сейчас в Кыргызстане успешнее других работает СЭЗ «Бишкек».
Кроме того требования ТС заключаются и в денонсации заключенных Кыргызстаном ранее соглашений. Например, в парламенте рассматривается вопрос расторжения соглашения между Кыргызстаном и Ираном по предоставлению друг другу льгот в торговле.
Кыргызстан намерен вступить не только в Таможенный , но в Евразийский экономический союз. Однако только недавно спикер Жогорку Кенеша Асылбек Жээнбеков заявил, что в Жогорку Кенеш еще не поступили связанные с этим законопроекты. Поэтому пока неизвестно, в какие еще документы будут вноситься изменения и дополнения.
Евразийский экономический союз предусматривает свободное передвижение на его пространстве рабочей силы, услуг и капитала. Из всего этого для Кыргызстана важен аспект, касающийся трудовых мигрантов. Это подтверждает и экономист Азамат Акелеев:
- Некоторые мигранты заявляют, что для кыргызстанцев, в отличие от узбеков и таджиков, созданы более благоприятные условия и что на них не оказывается сильное давление. А если это будет закреплено законодательно, жизнь мигрантов значительно упростится.
Азамат Акелеев считает, что из-за низких цен на рабочую силу и электроэнергию, будут созданы хорошие условия для привлечения капитала, но вместе с тем немало и рисков.
Доктор экономических наук Жумакадыр Акенеев отмечает, что одна из целей вступления в возглавляемые Россией интеграционные организации - это и есть как раз улучшение жизни мигрантов:
- Одна из причин вступления в организации – стремление улучшить условия для наших мигрантов. Также среди целей – свободная продажа наших товаров, развитие отраслей экономики.
Но в то же время Акенеев добавил, что необходимо согласовать таможенные тарифы с другими членами Всемирной торговой организации.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
