«Азаттык»: Вы один из тех , кто возглавлял группу, разработавшую измененный проект Конституции, принятой на референдуме в 2010 году. Известно, что в Основном законе предусмотрена норма, согласно которой, он не может быть изменен до 2020 года. Несмотря на это, уже несколько лет разные политики высказываются за изменение Конституции. На итоговой пресс-конференции и президент Алмазбек Атамбаев заявил, что необходимо внести изменения в некоторые статьи. Какая существует необходимость в этом?
Текебаев: Во-первых, запрет вносить изменения в Конституцию до 2020 года введен только в отношении парламента. А народу менять Конституцию через референдум не запрещается. Однако инициировать референдум очень трудно – он должен состоятся по согласию всех политических сил в парламенте. Поэтому ведущиеся в последний год разговоры о необходимости изменения Конституции так и остаются разговорами.
Я полностью просмотрел пресс-конференцию президента. Там депутат айылного кенеша из Иссык-Кульской области сказал, что «надо внести изменения в Конституцию, потому что депутаты продаются при избрании в айыл окмоту». О необходимости изменения Конституции говорят и те, кто ее читал, и те, кто не читал. В ней нет детальных статей, касающихся айыл окмоту и местных кенешей. Их деятельность регулируется не Конституцией, а обычными законами. Это не имеет никакого отношения к Основному закону. Это значит, что такие мнения вытекают из банального незнания Конституции.
«Азаттык»: Приводится много мнений, например, что Конституция препятствует судебной реформе…
Текебаев: Те, кто заявляет, что Конституция препятствует судебной реформе, требуют введения президиума. Нигде в мире нет четвертой ступени правления как президиум. Такой орган был при СССР, многие постсоветские страны отказались от него. И без него судебная система в большинстве стран мира работает успешно. Ладно, введем президиум, а если его члены будут брать взятки, то сделаем систему правления пятиступенчатой? Логика сторонников этой идеи схожа с намерениями людей, которые хотят над президентом и парламентом создать институт курултая.
Ранее мы неоднократно говорили с президентом на эту тему. Однако почему-то он не высказал на пресс-конференции свои опасения и известную ему информацию. Но сказал, что надо пересмотреть некоторые статьи. Почему? Конституция – политический документ. При его принятии были учтены политические мнения и пожелания 14 членов Временного правительства. Она не была написана так, как этого хотел я или члены рабочей группы. Изменения вносились и по требованию членов ВП. Конституция не только юридический, но и политический документ. Документ компромиссов, исторический документ. Он принимается для решения известных проблем в известной ситуации. Называть Конституцию чисто юридически документом – ошибка.
«Азаттык»: В чем причина инициатив об изменении Основного закона?
Текебаев: На это может влиять ситуация в мире. Также причиной могут быть планы или взгляды на будущее разных политических сил, в том числе президента. Как заявил президент, мы, депутаты, в январе рассмотрим это предложение.
«Азаттык»: Насколько реально претворить эту инициативу в жизнь?
Текебаев: Президент не озвучил всю информацию, больше того, что он знает… Мы посмотрим, насколько эта информация связана с безопасностью Кыргызстана. Если в Конституцию будут вноситься изменения через референдум, то только с одной целью – в интересах национальной безопасности. Потому что мы видим, что происходит в мире – в Сирии, на Ближнем Востоке, в других государствах. Приезжие из Кыргызстана и соседних стран стали в Сирии армией. Есть силы, которые придумали новые методы войны и дестабилизируют ситуацию в разных уголках мира.
В этой ситуации мы тоже можем проверить гибкость исполнительной власти. Президент обошел вниманием такую ситуацию. Например, сейчас акимы назначаются и освобождаются по согласию депутатов айылных кенешей. А если завтра, не дай бог, возникнет провокация, то аким может ослушаться «центра», а правительство не сможет его убрать или назначить другого человека… Если народ на местах и местные депутаты из-за страха окажутся под влиянием радикальных групп, то вертикаль власти будет разрушена. Это только один из нюансов.
Президент во время пресс-конференции не высказал своего мнения о таких угрозах. Поэтому, если надо будет укрепить исполнительную власть путем изменения Конституции, то это может быть сделано только в целях укрепления целостности государства и безопасности.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал интервью здесь
