Дает ли такую возможность президенту страны нынешняя Конституция? Во время итоговой пресс-конференции для представителей отечественных и иностранных СМИ 24 декабря президент Алмазбек Атамбаев сделал ряд важных заявлений, касающихся внешней и внутренней политики государства, не обойдя вниманием и экономический блок. Он подчеркнул, что намерен лично вмешаться в эту сферу:
- Вначале я собирался со стороны наблюдать за всеми процессами, как принято в большинстве парламентских государств. Но в конце оказывается, ответственным остаюсь я. Поэтому я намерен вмешаться в экономические и выборные вопросы, а также в вопросы обороны. У меня нет другого выхода.
Кроме этого, президент Атамбаев упомянул и энергетическую сферу, где ситуация обстоит не лучшим образом из-за последних событий в виде отключений электроэнергии, нештатной аварийной ситуации на Токтогульской ГЭС и зимних холодов.
Юристы скептически относятся к президентским инициативам, потому что, по их мнению, по законодательству у главы государства нет полноправных полномочий вмешиваться в экономический блок. Говорит бывший спикер парламента Мукар Чолпонбаев:
- Конституция страны не предусматривает для президента страны такие права. Как, скажем, он может вмешаться в экономическую сферу? Это будет нарушением Конституции.
В 3-й статье Конституции четко сказано, что «Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления». В 5-й статье сказано также, что «Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части. Никакая часть народа, никакое объединение, никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация государственной власти является особо тяжким преступлением».
Лидер оппозиционного движения «Глас народа/Эл уну» Азимбек Бекназаров считает, что парламент, предоставляя через новые законопроекты дополнительные полномочия главе государства, а президент Атамбаев своими указами, прямо нарушают Конституцию страны. Он напоминает, что бывшие главы государства также пытались расширить свои формальные полномочия через референдумы:
- Как минимум, Акаев пять раз, а Бакиев три раза расширяли свои полномочия с помощью референдумов. А нынешний глава государства говорит, что и на референдум не пойдет, и Конституцию не будет менять, но получит эти полномочия. Это - Кокандское ханство.
Если глава государства хочет расширить свои полномочия, то он должен пойти законным путем, объявив соответствующий референдум. Раз Кыргызстан объявлен правовым государством, то и президент, и парламент обязаны придерживаться буквы закона.
По словам заведующего отделом правового обеспечения аппарата президента КР, заместителя полномочного представителя президента в Жогорку Кенеше Анарбека Исмаилова, ни парламент, ни правительство свои программы не предлагали. Поэтому глава государства, видя нынешнее положение дел в стране, счел нужным вмешаться в экономический блок:
- Это в рамках закона. Глава государства в данный момент вмешивается в законотворческий процесс, потому что это он подписывает законопроекты, принимаемые парламентом. В связи с этим он имеет право высказать свое мнение по тому или иному законопроекту. Например, может наложить вето на них, а если против, может и не подписать законопроект. Только так законопроекты обретают свою законную силу. Поэтому, учитывая все эти моменты, на этом уровне он и вмешивается.
По закону, глава государства может оспорить свои полномочные права в Конституционной палате Верховного суда. Но, к сожалению, Конституционная палата еще не функционирует в Кыргызстане.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
- Вначале я собирался со стороны наблюдать за всеми процессами, как принято в большинстве парламентских государств. Но в конце оказывается, ответственным остаюсь я. Поэтому я намерен вмешаться в экономические и выборные вопросы, а также в вопросы обороны. У меня нет другого выхода.
Кроме этого, президент Атамбаев упомянул и энергетическую сферу, где ситуация обстоит не лучшим образом из-за последних событий в виде отключений электроэнергии, нештатной аварийной ситуации на Токтогульской ГЭС и зимних холодов.
Юристы скептически относятся к президентским инициативам, потому что, по их мнению, по законодательству у главы государства нет полноправных полномочий вмешиваться в экономический блок. Говорит бывший спикер парламента Мукар Чолпонбаев:
- Конституция страны не предусматривает для президента страны такие права. Как, скажем, он может вмешаться в экономическую сферу? Это будет нарушением Конституции.
В 3-й статье Конституции четко сказано, что «Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах разграничения функций и полномочий государственных органов и органов местного самоуправления». В 5-й статье сказано также, что «Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части. Никакая часть народа, никакое объединение, никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве. Узурпация государственной власти является особо тяжким преступлением».
Лидер оппозиционного движения «Глас народа/Эл уну» Азимбек Бекназаров считает, что парламент, предоставляя через новые законопроекты дополнительные полномочия главе государства, а президент Атамбаев своими указами, прямо нарушают Конституцию страны. Он напоминает, что бывшие главы государства также пытались расширить свои формальные полномочия через референдумы:
- Как минимум, Акаев пять раз, а Бакиев три раза расширяли свои полномочия с помощью референдумов. А нынешний глава государства говорит, что и на референдум не пойдет, и Конституцию не будет менять, но получит эти полномочия. Это - Кокандское ханство.
Если глава государства хочет расширить свои полномочия, то он должен пойти законным путем, объявив соответствующий референдум. Раз Кыргызстан объявлен правовым государством, то и президент, и парламент обязаны придерживаться буквы закона.
- Это в рамках закона. Глава государства в данный момент вмешивается в законотворческий процесс, потому что это он подписывает законопроекты, принимаемые парламентом. В связи с этим он имеет право высказать свое мнение по тому или иному законопроекту. Например, может наложить вето на них, а если против, может и не подписать законопроект. Только так законопроекты обретают свою законную силу. Поэтому, учитывая все эти моменты, на этом уровне он и вмешивается.
По закону, глава государства может оспорить свои полномочные права в Конституционной палате Верховного суда. Но, к сожалению, Конституционная палата еще не функционирует в Кыргызстане.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
