Внести изменения и дополнения в Основной закон предлагают не только в парламенте. Если часть инициаторов идеи предлагает внесение несущественных изменений, то другая защищает идею кардинальных. Вторые объясняют свою позицию тем, что действующая система управления в стране породила безответственность и позволила президенту узурпировать власть. Поэтому они считают, что Кыргызстан должен перейти на исключительно парламентскую форму правления или построить чисто президентскую вертикаль по аналогии с США.
В разработанном депутатами законопроекте предусмотрены небольшие изменения. Однако видно, что если инициатива парламентариев будет одобрена, то это отразится на полномочиях всех ветвей власти.
Например, если будет реализован проект по касающимся полномочий президента изменениям, то его влияние возрастет. Согласно проекту, кандидатуры председателя Верховного суда и его заместителей одобряются Жогорку Кенешем по предложению президента. А по действующей Конституции, глав избирают члены Верховного суда.
В проекте также предлагается в очередной раз переименовать Совет обороны на Совет безопасности, что тоже увеличивает круг полномочий главы государства.
Кроме того, парламентарии предлагают серьезные изменения, касающиеся премьер-министра. Предусматривается, что премьер-министр сохраняет за собой депутатский мандат. Пока он занимает должность, действие мандата приостанавливается. Кроме того, проект предусматривает право премьера на освобождение от должностей глав местных госадминистраций. По действующим же нормам главе правительства для снятия их с должности необходимо разрешение местных кенешей.
Согласно изменениям, предлагаемым депутатами, предусматриваются меры по сохранению дисциплины внутри фракций и формата партийного превосходства. Покинувший фракцию депутат будет лишаться и мандата.
Также предусматривается регулирование и ограничение деятельности Конституционной палаты Верховного суда.
«Отец» действующей Конституции Омурбек Текебаев не пожелал нужным дать информацию о планируемых изменениях.
Лидер фракции СДПК Чыныбай Турсунбеков в свою очередь отметил, что сейчас идет обсуждение проекта:
- Идут переговоры. Обсуждаются в основном поправки редакционного характера. Например, предлагается изменить название Совета обороны на Совет безопасности. Есть три-четыре подобных предложения. Они обсуждаются. Мы пока находимся в процессе.
Оппозиционные политики заявляют, что представители коалиции большинства готовятся скрытно изменить Конституцию. Они отмечают, что не принимается во внимание тот факт, что Основной закон нуждается в кардинальных изменениях.
Депутат Жогорку Кенеша Омурбек Абдырахманов считает, что Кыргызстану нужно вводить исключительно парламентскую форму правления:
- Мы предлагали перейти на чисто парламентскую форму правления по аналогии с Японией, Германией и Сингапуром. Нужна парламентская форма правления, где у президента нет полномочий. Однако мы не стремимся установить такую систему буквально сегодня. В нашем предложении говорится, что не надо трогать Конституцию до 2020 года. До этого времени надо провести другие реформы. Наша концепция предусматривает переход на исключительно парламентскую форму правления только после 2020 года.
Абдырахманов отметил, что принятие предлагаемых лидерами фракций изменений негативно отразится на демократии.
Депутат Жогорку Кенеша Курманбек Осмонов раскритиковал инициаторов идеи за то, что проект предусматривает упразднение суда присяжных и Конституционной палаты:
- Они хотят упразднить суд присяжных, создание которого мы считаем большим достижением. Они написали, что деятельность Конституционной палаты будет определяться конституционным законом. Они хотят превратить орган, устанавливающий судебную справедливость, в рядовое ведомство.
Курманбек Осмонов считает, что в проекте нет прогрессивных идей, усиливающих власть народа.
Конечно, споры по поводу проекта внесений изменений в Основной закон республики, который пока неофициально обсуждается в парламенте, будут. И сейчас пока трудно говорить о том, в какой редакции дойдет до осени этот проект.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
