Фирдавс, житель района Рудаки, поругался неделю назад со своим одноклассником - сыном инженера по землеустройству, который год назад для выделения земельного участка запросил 1500 долларов. Эти деньги его отец должен был дать «большим людям». Однако другой их одноклассник сообщил, что он для получения земельного надела отдал всего 600 долларов. «То есть, он на мне хотел заработать почти тысячу долларов», - говорит Фирдавс. Он рассказал об этом своему однокласснику и потребовал возвращения почти 1000 долларов.
Кризис в России, по мнению экспертов, стал причиной возвращения мигрантов и сокращения денежных переводов, это повлияло и на уровень коррупции в стране. В последние месяцы упали ставки взяток по оформлению документов для получения паспорта и земельного участка. Например, если год назад для оформления земельного участка ставка составляла 2-3 тысячи долларов, то сейчас этот вопрос можно решить за 500-600 долларов.
Сотрудник Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Таджикистана на условиях анонимности подтвердил, что ставка для оформления документов на выделение земельного участка в Гиссарской долине и Хатлонской области упала. По его словам, это еще не говорит о том, что ставки упали по всей стране. Он отметил, что в этих регионах основными нуждающимися в земельных наделах являются люди, дети которых находятся в трудовой миграции в России, которые «зарабатывали большие деньги».
Недавно был задержан Фатхиддин Мирзоноров, инженер по землеустройству в селении Оби Киик района Хуросон, который предположительно потребовал у гражданки Гулхумор Гуловой 550 долларов для оформления документов на выделение земельного участка. «Возможно, год назад его ставка была не менее 1000 долларов», - говорит собеседник Азаттыка в антикоррупционном ведомстве.
В отношении задержанного возбуждено уголовное дело.
500 ДОЛЛАРОВ ЗА «ГОЛУБОЙ ПАСПОРТ»
Собир Вазиров, таджикский экономист, утверждает, что трудно выявить причины изменения ставок взяток, среди которых могут быть другие факторы, не только кризис. Он говорит, что в пору мирового финансово-экономического кризиса в 2007-2008 годы ставка взяток в Таджикистане не падала. Сегодня другая ситуация и сектор государственных услуг намного расширился. Например, в те годы только одно или два ведомства имели права выдавать заграничные паспорта, сейчас же в любом отделении милиции можно оформить биометрический заграничный паспорт.
По его словам, теперь в Таджикистане население все больше предпочитает воспользоваться услугами тех «учреждений, где меньше бюрократии и более прозрачный процесс, не высокий уровень коррупции или ее полное отсутствие».
Алиакбар Абдуллоев, руководитель республиканской общественной организации «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды», отмечает, что экономический кризис в России в результате санкций, введенных Западом, а также падение курса рубля повлияли на жизнь населения Таджикистана. По его словам, раньше мигранты получали зарплату в рублях, которые затем они конвертировали в американские доллары и пересылали в Таджикистан. «Сейчас заработанных мигрантами денег с трудом хватает им самим на жизнь в России. Если ранее они пересылали от 500 до 1000 долларов, то сейчас большая часть мигрантов не имеет возможности послать и 100 долларов», - говорит Абдуллоев.
По его мнению, коррупция появляется там, где есть спрос. «Наше население, где семьи многодетные, нуждается в земельных участках длястроительства жилья. Поэтому, дав взятку, человек получает участок. Или возьмем в пример оформление загранпаспортов… Трудовым мигрантам необходимы эти паспорта, однако чтобы оформить этот документ в короткие сроки необходимо дать взятку. Необходимость в получении земельного участка осталась на том же уровне, что и раньше, однако потребность в загранпаспортах сократилась, так как сокращается число желающих выехать в Россию и другие страны на заработки», - сказал наш собеседник.
Он считает, что если человек будет оформлять биометрический паспорт в установленные на законодательном уровне сроки, то отпадает необходимость дачи взятки. Однако, чтобы оформить небиометрический (обычный) общегражданский заграничный паспорт, который в народе называют «голубым паспортом», необходимо дать взятку в размере от 400 до 500 долларов, так как бланков этих паспортов практически невозможно найти.
«НЕТ ДЕНЕГ НА ВЗЯТКУ, ДАВАЙ ЗЕМЛЮ…»
Аналитики считают, что в стране с трудом можно оформить земельный участок на законных основаниях, поэтому спрос на эти участки не падает. Некоторые сотрудники силовых структур требуют от чиновников местных органов в пригороде столицы в обмен на сокрытие их незаконных действий выделения земельных участков. Об этом упомянул и президент республики Эмомали Рахмон на расширенном заседании Совета безопасности страны, которое состоялось 17 февраля. Он тогда отметил, что четыре председателя сельских советов бежали из Таджикистана в Россию, чтобы избежать преследования со стороны сотрудников прокуратуры и других органов.
Были даже случаи, когда взятку чиновникам давали не деньгами, а ключами от машины или дорогостоящими домами.
Алиакбар Абдуллоев считает, что в настоящее время у населения мало наличных денег, поэтому ставки взяток будут падать. Он отмечает, что отсутствие сбережений у населения уже привело и к падению цен на автомобили и квартиры.
Таджикский аналитик Тилав Расулзода также считает, сокращение объемов валюты привело к сокращению спроса на жилье и земельные участки, в результате чего упали и ставки взяток, которые необходимо дать тому или иному чиновнику.
Аналитики признаются, что сокращение ставки взяток, которые распределяются от «низа» до «верхов»,может привести к тому, что высокопоставленные чиновники могут обвинить своих подчиненных в обмане. С другой стороны, они считают, что массовое возвращение мигрантов приведет к большой конкуренции на рынке труда, в результате чего начнется борьба за получение высокооплачиваемой работы через посредников. Расулзода отмечает, что мигранты, которые возвращаются из России, являются выходцами в основном из бедной части населения и, возможно, они будут искать более высокооплачиваемую работу, однако большинство из них не имеет возможности давать взятки.
Аналитики отмечают, что взятки будут давать как и раньше - в сомони и иностранной валюте. Чиновников более низкого ранга удовлетворит взятка в размере 400-500 сомони, однако более высокопоставленные чиновники для «разрешения проблем» будут предпочитать иностранную валюту, в основном американские доллары.
Житель Душанбе Акбар Султон говорит, что он не ощутил падения ставок взяток. В прошлом месяце он обратился в одно из отделений милиции, чтобы оформить биометрический заграничный паспорт и попросил ускорить процесс, так как должен был выехать в Россию. «Сотрудник милиции меня отвел в сторону и попросил прийти через три дня с 700 долларами и забрать паспорт», - говорит он.
МИНИСТР ВНОВЬ ПОКУПАЕТ «ЛЕКСУС»...
Если бы в Таджикистане упал уровень коррупции, то тогда можно было бы говорить, что кризис в России отразился на всех слоях общества. Однако в стране есть часть населения, на которое не повлиял финансовый кризис в России. Сегодня в основном чиновники и сотрудники международных организаций в состоянии купить квартиру, автомобиль и другой дорогостоящий объект.
По словам Расулзода, банкиры и бизнесмены, в частности, владельцы крупных ресторанов и гостиниц практически не пострадали от кризиса в России. «У рынка свои законы и бизнесмены накидывают на импортируемые товары более 20 процентов себестоимости товаров. В последние недели наблюдается рост цен на товары, и они связывают эту тенденцию с ростом курса доллара. То есть они никогда не пострадают, поэтому кризис на них серьезно не влияет. Они могут пострадать только в случае, если падает спрос на товары», - говорит он.
Два года тому назад Центр стратегических исследование при президенте Таджикистана в своем исследовании заявлял, что коррупция в стране угрожает национальной безопасности. Возможно поэтому, по мнению местных аналитиков, президент Таджикистана был вынужден своего сына Рустама Эмомали назначить главой антикоррупционного ведомства республики.
Автор статьи - Сайидкосим Киёмпур, Радио Озоди (Таджикская редакция Азаттыка).
