Родители не прекращают жаловаться на принудительный сбор денег в пользу частных фондов при школах, однако Минобразования и науки утверждает, что нет законодательной основы для закрытия этих фондов.
Статья 45 Конституции гарантирует бесплатное начальное и среднее образование, однако не секрет, что на практике необходимо платить деньги за поступление ребенка в школу и дальнейшее его обучение.
Особенно остро эта проблема ощущается в Бишкеке, поскольку такие сборы существуют почти во всех школах города. Например, житель столицы Бакир Осмонов ежемесячно платит 400 сомов в фонд школы через «РСК Банк».
По словам Осмонова, при поступлении его детей директор учебного заведения сообщил о существовании созданного по родительской инициативе фонда, куда поступают все платежи от родителей. Кроме того, директор продемонстрировал отчет о движении средств из этого фонда.
В отчете содержалась информации о поступивших за год средствах, их распределении на хозяйственные нужды, выплату надбавок учителям. Подобные отчеты можно найти в любой другой школе. Стало очевидно, что собираются миллионы сомов с родителей.
Министерство образования и науки прекрасно осведомлено об этой системе, хотя заверяет родителей о незаконности школьных сборов.
Однако не все родители знают об этом, поскольку ни в одной школе нет уведомления об обязательной сдаче денег в частные фонды. Напротив, часто в учебных заведениях утверждают, что родительские сборы не противоречат законодательству. Кроме того, многие родители готовы платить, и делают это ежемесячно, несмотря на трудности. Все ради того, чтобы обеспечить хорошее образование своим детям и спокойствие самим себе.
Некоторые недовольные родители все же обращались в Минобразования, но неизменно получали один ответ. Ведущий специалист министерства Гулшан Абдылдаева пояснила, что прокуратура не позволила закрыть упомянутые фонды при школах:
- В августе 2014 года мы издали приказ о закрытии этих фондов. Однако в декабре того же года Генпрокуратура отменила этот документ на основе того, что государство не вправе вмешиваться в деятельность некоммерческих организаций. Надзорный орган даже не разрешил нам проверить деятельность этих фондов.
Министр образования Эльвира Сариева недавно на своей странице в Facebook попросила родителей сообщать ей о незаконном сборе денег в школах. Многие пользователи откликнулись на эту просьбу, написав суммы сборов, однако из опасений за своих детей не стали называть номера школ.
Среди общественности и родителей неоднократно возникают подозрения в коррупции при распределении денег из подобных фондов. Поэтому учителям и директорам школ запрещено лично брать деньги. Несмотря на это фонды продолжают работать.
Кроме того, некоторые родители не возражают против начисления надбавок педагогам, поскольку желают посильно поддержать учителей с небольшими зарплатами. Представитель Минобразования Гульшан Абдылдаева признает неравномерность зарплат учителей:
- В регионах средняя учительская зарплата составляет 10 тысяч сомов, чего, конечно, ни на что не хватает. Однако работающие в горных районах педагоги получают по 20 тысяч сомов. Поэтому министерство в качестве одного из путей решения проблемы предложило ликвидировать частные фонды и сформировать наблюдательные фонды, которые усиленно контролировали бы такие вопросы. Разница между частными и наблюдательными фондами в том, что последние формируются распоряжением местных властей с включением не только родителей, но и представителей общественности. Самое главное — министерство сможет контролировать деятельность этих фондов. Такое предложение будет направлено в парламент нового созыва.
Бывший депутат Жогорку Кенеша Омурбек Абдрахманов при устройстве одного из своих детей в школу был вынужден заплатить 30 тысяч сомов без выдачи какой-либо квитанции или чека. Однако, как считает он, эту проблему нельзя решить путем закручивания гаек, запрещая или усиливая контроль:
- Понятно, что источником этой проблемы является нехватка денег и нужда, ибо учителя получают низкие зарплаты. Директора школ же привыкли, таким образом, собирать средства. Необходимо разрешить родителям добровольное внесение взносов с последующим контролем с их стороны над расходованием средств.
По информации Минобразования, в Кыргызстане имеется 2207 школ, включая 1992 государственные. При 138 школах работают созданные родителями общественные фонды, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции, и управляются родителями. Поэтому Минобразования призывает родителей изучать свои права, проявлять активность и контролировать отданные ими средства.
Однако это выглядит невозможным, поскольку отсутствует порядок отслеживания денег и их расходования. Многим же родителям легче просто заплатить деньги и избавить себя от дополнительной мороки.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
