29 июня Министерство финансов КР на портале «Открытый бюджет» обновило информацию о дефиците республиканского бюджета, который по результатам первого квартала составил около 18 миллиардов сомов, из утвержденных 22,45 миллиардов сомов на 2016 год. В этой связи, хотелось бы затронуть несколько вопросов о том, должны ли мы беспокоиться об этом, как и что мы должны сделать чтобы снизить дефицит?
У нас любят предлагать «начать жить по средствам», но «популизм» всегда берет вверх. Для начала, давайте, начнем с основ. Что такое дефицит бюджета? Дефицит - это разница между доходами и расходами правительства, которая подсчитывается на каждый финансовый год.
В свою очередь, доходы это налоговые поступления, пошлины и прочие поступления от реализации государственных активов. А расходы состоят практически из всего на что государство тратит бюджетные средства, начиная с заработной платы для государственных служащих, содержание армии, судей, социальные выплаты, пенсии и так далее. И самое важное, к этому пункту мы еще вернемся, - расходы на обслуживание и оплату внешних и внутренних долгов.
Должны ли мы беспокоиться о дефиците бюджета? Ответ: да и нет. Если дефицит бюджета является эпизодичной проблемой, которая появилась только в этом году, то здесь вообще бояться нечего. В течение года могут возникнуть непредусмотренные расходы, связанные с природными стихиями или войнами, например.
Но если государство будет допускать систематический дефицит республиканского бюджета, как это у нас практикуется (см. Схема 1), есть несколько рисков с долгосрочными негативными последствиями для развития страны.
Первый риск финансовый. Правительство, как и любой человек, для покрытия своих долгов, берет кредиты. Таким образом, если правительство будет систематически допускать дефицит республиканского бюджета, то государственный долг будет только расти. К примеру, если каждый год бюджет будет с дефицитом в 5 миллиардов сомов, то в течение 5 лет наберется 25 миллиардов сомов. Более того, если экономика не растет быстрее, чем государственный долг, который сейчас перевалил за 60 процентный барьер к ВВП, то в нормальных странах это грозит повышением ставок налогов, сокращением расходов на социальную сферу, урезанием объемов государственных инвестиционных программ. В результате правительство будет вынужденно брать еще больше кредитов на покрытие предыдущих.
Президент и правительство решили поддержать свой имидж до 2017 года, «раздавая-подкупая» граждан, вопреки здравому смыслу, через повышение пенсий, пособий, зарплат и финансирование нерентабельных проектов. Также было приостановлено повышение тарифов на электроэнергию, не имея на это особых источников. Это говорит кроме всего прочего еще и том, что мы не входим в список прагматичных стран, популизм взял вверх.
Но это не значит, то что дефицит абсолютное зло. В условиях глобального финансового кризиса, как это было в 90-х и в 2008 году, государство может уходить в дефицит, но при этом стимулировать потребление и производство за счет увеличения государственных расходов на программы и проекты, создавая рабочие места, поддерживая спрос населения и стимулируя потребление. Но учитывая, что во всем мире, кроме ЕАЭС, наблюдается позитивная динамика - рост экономики, нынешний дефицит тяжело объяснить.
В заключении, скажу, наверное, очевидное, но без реформ проблему дефицита бюджета и прочие проблемы решить нельзя, даже одаривая краткосрочными подачками, потому что в итоге усугубляется наше положение в долгосрочной перспективе.
Даниэль Кадырбеков, политолог, выпускник Университета Кобе (Япония).
Нашего автора можно найти в Твиттере @DanielK1J.
Тексты в рубрике «Особое мнение» не отражают точку зрения радио «Азаттык».
