Инаугурация Шавката Мирзиеева 14 декабря официально отметила начало новой эры для Узбекистана — без Ислама Каримова, скончавшегося в начале сентября и возглавлявшего Узбекистан с момента провозглашения независимости.
С приходом нового президента многие делают всякого рода прогнозы и высказывают новые надежды относительно будущего страны. Что следует изменить Шавкату Мирзиееву? Что он обязан изменить, чтобы сохранить целостность страны и продвинуть ее вперед? Какие перемены он уже начал проводить и почему?
Для ответа на эти вопросы Азаттык организовал дискуссионную панель. Обсуждение прошло под председательством президента Радио «Свободная Европа» / Радио «Свобода» Тома Кента, работавшего долгое время журналистом Associated Press и возглавлявшего Московского бюро AP. В обсуждении участвовали директор Узбекской редакции Азаттыка Алишер Сидик, эксперт по Центральной Азии Ной Такер — руководитель сайта Registan и корреспондент Азаттыка — и автор данной статьи Брюс Панниер.
Алишер Сидик рассказал о том, с помощью каких методов, в том числе в обход Конституции, Шавкат Мирзиеев стал президентом. Он также рассказал о некоторых шагах, которые Шавкат Мирзиеев предпринял за три месяца нахождения в статусе исполняющего обязанности президента, например об «освобождении бизнеса от жесткого давления и вымогательства» и о «немедленном принятии закона о защите предпринимательства».
— [Шавкат Мирзиеев] повысил ответственность, открыв виртуальную горячую линию: люди могут поведать о своих проблемах напрямую премьер-министру и надеяться, что они разрешатся, — говорит Алишер Сидик.
Люди в очереди за получением наличных у банка в Узбекистане.
Одной из самых больших проблем Узбекистана является экономическая ситуация. Официальные данные, на которых строят прогнозы международные финансовые организации, рисуют картину процветающей экономики. На 2016 год МВФ предсказывает шестипроцентный рост ВВП, Азиатский банк развития предсказывает рост в 6,9 процента, а узбекские власти говорят о росте в 7,8 процента. Свидетельства на местах указывают на нечто другое.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ
Узбекистан сталкивается с дефицитом бензина, несмотря на тот факт, что в стране есть своя нефть и нефтеперерабатывающие заводы; всё еще есть перебои с энергией, и каждую зиму десятки деревень, городов и даже части крупных городов внезапно отключаются от поставок газа. Курс доллара США на черном рынке почти в два раза превышает официальный.
По государственной статистике, население Узбекистана приближается к 32 миллионам. Как минимум два миллиона трудоспособных людей (а возможно, и в два раза больше) — трудовые мигранты, в основном работающие в России и Казахстане.
Ной Такер сказал, что «в Ташкенте когда-то располагались большинство крупных международных организаций, СМИ, в Ташкенте на самом деле происходило всё, и поступали огромные международные инвестиции от участия в национальной экономике на протяжении 1990-х и начала 2000-х годов». Однако это в основном прекратилось по большей части в связи с политикой режима Каримова и прожорливой элиты.
— Международные инвесторы ушли, когда всё большее их число начали подвергаться экспроприации, народ начали отстранять от управления страной, и участие стало всё более непривлекательным, — говорит Ной Такер.
Бездорожье в сельской местности в Узбекистане.
Узбекистан стал полуизоляционным. Страна препятствовала грузопотоку по своей территории на маршрутах в соседние центральноазиатские страны. Она выбрала несколько в основном восточноазиатских стран в качестве торговых партнеров и источника инвестиций. Ной Такер считает, что благосостояние, накопленное в Узбекистане в 1990-х и начале 2000-х годов, истощилось и что это заставит власти Шавката Мирзиеева изменить экономическую и торговую политику Узбекистана.
— Элиты, которые сейчас у власти, разделили всё что можно, они устранили столько конкурентов, сколько смогли. Это уже не в их интересах жить в экономике, в политической экономике, настолько закрытой, насколько она стала сейчас, — говорит Ной Такер.
Узбекские власти уже заявили, что в 2017 году сделают шаг к тому, чтобы местная валюта стала конвертируемой. Участники круглого стола предположили, что этот процесс будет нелегким, в особенности в связи с тем, что, как предполагается, в обмен валюты на черном рынке вовлечены влиятельные люди.
Также на круглом столе обсудили шансы России. Отношения Москвы и Ташкента были напряженными на протяжении большей части времени правления Каримова. Премьер-министр России Дмитрий Медведев присутствовал на похоронах Ислама Каримова 3 сентября в Самарканде. Президент России Владимир Путин прибыл несколько дней спустя на обратном пути после саммита «Большой двадцатки» в Китае. Шавкат Мирзиеев сказал накануне своей инаугурации, что его первый зарубежный визит в качестве президента будет в Россию.
Алишер Сидик упомянул, что с приходом к власти Шавката Мирзиеева российский ЛУКОЙЛ, так же как и Газпром, расширил свои связи с Узбекистаном. Алишер Сидик говорит, что Мирзиеев имеет тесные связи с Россией и население Узбекистана положительно смотрит на Россию. В ответ на вопрос о возможном участии России в процессе смены власти в Узбекистане Ной Такер говорит, что оно маловероятно, но добавляет, что, как кажется, Кремль хочет, чтобы люди верили в то, что он сыграл роль в становлении Мирзиеева президентом.
Президент России Владимир Путин (слева) разговаривает у могилы Каримова с Шавкатом Мирзиеевым, на тот момент премьер-министром Узбекистана. Самарканд, 6 сентября 2016 года.
НАСТОЯЩИЕ ПЕРЕМЕНЫ?
Особое внимание в обсуждении уделили тому, можно ли толковать эти первые заявления и действия как настоящие признаки изменения в узбекской политике. Шавкат Мирзиеев освободил двух пожилых политзаключенных, однако нет никаких признаков того, что кто-либо из тысяч других людей, как кажется заключенных по сомнительным обвинениям, будет освобожден. В попытке поощрить туризм власти опубликовали список 27 стран, туристы из которых могут посетить Узбекистан в безвизовом режиме.
Однако, как отметил Алишер Сидик, Шавкат Мирзиеев пока никак не выразил свою политику в отношении независимой прессы или возвращения в Узбекистан иностранных НПО. И пока внутренняя политика при Мирзияеве изменилась не сильно. Использование принудительного труда на хлопковых полях в этом году продолжилось. Всё еще поступают сообщения о том, что силы безопасности проводят рейды в квартирах в поисках исламских экстремистов или им сочувствующих.
Исламу Каримову понадобилось 25 лет, чтобы построить действующую систему Узбекистана, и Шавкат Мирзиеев — продукт этой системы. Изменить ее будет очень нелегко.
Казахская служба РСЕ/РС
