Однако, автор законопроекта «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» - депутат парламента от фракции «Ата Мекен» Аида Салянова - в интервью «Азаттыку» заявила о несогласии с доводами президента.
Обоснование президента
Алмазбек Атамбаев указал на три противоречия в законопроекте, поясняя, почему он возвращает документ на доработку.
Во-первых, по мнению президента, законопроект устанавливает защиту только государственных и муниципальных служащих. Таким образом, все остальные категории граждан, работающие в негосударственном секторе, а также безработные или пенсионеры, сообщившие о коррупционных правонарушениях, не подпадают под действие данного закона и, следовательно, остаются беззащитными от преследования со стороны коррупционеров. Это противоречит одному из основополагающих принципов правового государства: все равны перед законом и судом.
Во-вторых, законопроект не учитывает нормы бюджетного регулирования, а также полномочия правительства, заложенные в Конституции. В законе предусмотрена выплата из государственного бюджета денежного вознаграждения лицу (до одного миллиона сомов), сообщившему о коррупционном правонарушении. Однако до сегодняшнего дня правительством не определен источник финансирования, что в соответствии с Конституцией КР делает недопустимым вступление закона в силу.
И третье – положение о денежном вознаграждении открывает возможности для новых коррупционных проявлений.
Законопроект нуждается в доработке?
Главный автор законопроекта - парламентарий Аида Салянова – считает, что необходимости возвращать документ на доработку в Жогорку Кенеш не было:
- О коррупции во властных структурах могут сообщать работающие в них люди. Многие привыкают к коррупционным явлениям вокруг. Законопроект направлен на то, чтобы у человека была возможность сообщать о них, чтобы этот человек был под защитой государства, более того, получил награду за информацию. Во время обсуждения документа высказывалось мнение, что с вступлением в силу закона люди начнут клеветать друг на друга. Для предотвращения таких случаев мы затронули в законопроекте только государственных служащих, потому как они знают, что за клевету их самих могут привлечь к ответственности.
Определять источник финансирования, по словам Саляновой, нет необходимости. Депутат обращает внимание на то, что закон не ляжет дополнительным бременем на бюджет, а наоборот, станет источником дополнительных доходов. Автор законопроекта отвергает и доводы относительно новых возможностей для коррупционных деяний.
Сопартиец Саляновой депутат Алмамбет Шыкмаматов предполагает, что у президента могли быть иные причины не подписывать законопроект:
- Президент мог без сомнений подписать этот документ. Он сам ранее объявил непримиримую борьбу против коррупции, поэтому всецело должен был поддержать законопроект. Я предполагаю, что глава государства не стал подписывать его из-за личных обид на Салянову. Кроме того, могут пострадать коррупционеры, кормящиеся вокруг президента и правительства. Наверное, за это тоже опасаются.
Жээнчороев: Законопроект будет доработан
По словам председателя парламентского комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Мирлана Жээнчороева, для разработки согласованного варианта законопроекта будет создана рабочая группа:
- Документ будет пересмотрен, будет обсуждено каждое положение. В общем, сделаем так, чтобы законопроект был принят и работал.
Законопроект о защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, был принят Жогорку Кенешем в ноябре прошлого года. Инициаторы заявляли, что документ будет стимулировать граждан к раскрытию коррупционных правонарушений, к их активному участию в процессах противодействия коррупции и формированию законопослушного поведения. Вознаграждение выплачивается в денежном выражении - в размере 30 процентов от суммы предотвращенного ущерба, установленного решением суда, при условии, что такое сумма вознаграждения не превысит один миллион сомов.
По данным Генеральной прокуратуры, в Кыргызстане лишь по 4 процентам из числа переданных в суд уголовных дел по коррупции выносится обвинительный приговор. В большинстве случаев уголовные дела сокращаются.
YrU
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
