Президент Алмазбек Атамбаев считает, что декларации о доходах государственных и муниципальных служащих высшего звена должны храниться не 5-6 лет, как сейчас, а 25-30 лет. Завотделом информационной политики аппарата президента Алмаз Усенов отмечает, что поводом для поднятия вопроса стали последние споры вокруг имущества влиятельных политиков:
- Президент поддерживает увеличение сроков хранения деклараций, принимая во внимание требование общества о прозрачности не только работы чиновников, но и источников их дохода. Он поддерживает людей, которые обоснованно интересуются, как в краткие сроки разбогатели политики, не скрывающие своего благосостояния. Алмазбек Атамбаев считает, что для эффективной работы системы открытости доходов надо добиться их подотчетности обществу.
Алмаз Усенов добавил, что Жогорку Кенеш может инициировать законопроект в этом направлении.
Государственные служащие ежегодно заполняют декларацию об имуществе и доходах. Но в обществе высказываются мнения, что все чиновники скрывают богатства, а имущество не указывают. Президент Алмазбек Атамбаев в свою очередь часто повторяет, что он в свое время был успешным бизнесменом и что капитала у него достаточно.
Бывший председатель Государственной кадровой службы Чолпонкул Арабаев считает, что инициатива президента - это еще один шаг на пути привлечения к ответственности госслужащих, скрывающих свое имущество или неверно заполняющих декларацию:
- Из-за стремительного течения времени в век глобализации надо в будущем увеличить срок хранения документов, для истории. Политики же берут паузу на 5-10 лет, а потом возвращаются. В такой ситуации правильно открыто публиковать информацию о полученных доходах. Это хорошо для того, чтобы в любой момент можно поднять в базе данных информацию о доходах высших политических руководителей, спецслужб, судов, прокуроров и других.
«Система не готова..»
Представитель парламентского комитета по конституционному законодательству, государственном устройству и регламенту Исхак Масалиев считает, что не обязательно обозначать какие-то сроки для хранения документов, связанных с декларацией:
- Декларация это или нет, существуют общие принципы хранения документов. По правилам после истечения срока хранения в каком-либо органе они передаются в архив на постоянное хранение. Я раньше не слышал, чтобы документ отменялся спустя шесть лет. Сейчас мы сдаем декларацию в Государственную кадровую службу. А теперь, по новому закону, рассматривается вопрос о передаче этих функций Государственной налоговой службе.
Исхак Масалиев, в свое время возглавлявший Госналоговую службу и участвовавший в разработке первых правил заполнения декларации, отмечает, что в Кыргызстане механизм сдачи декларации и при необходимости ее проверки в нужное время еще полностью не налажен:
- Для этого нет нормативных актов. И у ГНС нет возможностей. Инициатива президента оправдана. Но система не готова.
В Кыргызстане законы запрещают государственным служащим заниматься бизнесом. В обществе высказываются мнения, что чиновники, хоть и регистрируют свое имущество на супругов и других близких людей, сами не отдаляются от бизнеса и контролируют его.
Бывший депутат Жогорку Кенеша Омурбек Абдрахманов считает, что смысл заполнения декларации пропал:
- В декларации никто не указывает, как есть на самом деле. Например, в бытность председателем депутатской комиссии при рассмотрении вопроса Омурбека Бабанова я читал его декларацию. Оказалось, что у него есть двухкомнатная квартира и подержанный автомобиль. Он записывает все на других. Поэтому это бесполезное изобретение авторитарной власти. Если мы строили бы демократичную власть, это все исчезло бы само по себе. Коррупции в демократических государствах, например, в Финляндии и Норвегии, нет. Страны из первой полсотни строят демократию. Такие авторитарные государства, как наше, расположены ниже 120-го места.
По мнению эксперта по вопросам борьбы с коррупцией Эркайым Мамбеталиевой, усиление контроля над соблюдением уже существующих законов было бы намного эффективнее принятия новых мер:
- Декларация заполняется, но нет механизмов ее проверки. Заполнил и сдал, и что? Нет способов контроля и со стороны гражданского сообщества, как это принято во всем мире. Сейчас же не выполняется такая функция. Правильно я указал данные или нет, никто не проверяет. Нет ответственности, поэтому указывают, как хотят. Дело не в сроках, должен работать механизм.
В Кыргызстане работает более 1600 госслужащих высшего звена, 98% из них отчитались о своем и имуществе своих родственников. Не сдавшим декларацию, по закону «О государственной службе», грозит административный штраф. Самое серьезное наказание – отстранение от должности и внесение в недавно составленный «черный список». Но случаев такого наказания пока не зарегистрировано.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook