Вместе с этим руководителям было поручено некоторых чиновников уволить, рассмотреть ответственность других и вынести предупреждения третьим.
Нормативно-правовые акты – в очередь!
С докладом о состоянии исполнительской дисциплины в министерствах и ведомствах выступил руководитель аппарата правительства Акылбек Осмоналиев. Там было отмечено, например, что в Министерстве транспорта и дорог по сравнению с прошлым годом ухудшились показатели по срокам исполнения поручений. Один закон и постановление правительства вовсе не были исполнены. Также стало известно, что два законопроекта, которые было необходимо внести в правительство, не разработаны до сих пор. И это несмотря на неоднократные напоминания и предупреждения.
Акылбек Осмоналиев добавил, что такие же упущения выявлены в Государственной регистрационной службе, Госинспекции по ветеринарной и фитасанитарной безопасности, в министерствах сельского хозяйства, здравоохранения, труда и социальной защиты, культуры:
- В Министерстве культуры исполнение контрольных документов не поставлено на требуемый уровень. В 2016 году на 1% снизился показатель этого, в нарушение постановления правительства. Министерство уже полтора года не приводит свои нормативно-правовые акты в соответствие с законом “О музеях и музейных фондах Кыргызской Республики”. На этот счет было дано 6 поручений. Министерство культуры лишь в декабре 2016 года своим приказом утвердило инструкцию о хранении и учете музейных коллекций. А опубликовало ее в газете “Эркин-Тоо” лишь через полтора месяца. Кроме того, процесс присвоения кыргызскому цирку имени Изибаева затянулся на полтора года. Также не исполняется постановление Жогорку Кенеша о ежегодном праздновании 5 марта Дня национального калпака. Мы здесь привели в пример лишь серьезные и грубые нарушения дисциплины Министерством культуры. Министерства экономики, финансов, культуры, Госагентство по местному самоуправлению, Фонд управления госимуществом не принимают оперативных решений по критике депутатов. Не предоставляют объективной информации по актуальным вопросам. Еще одной проблемой исполнительской дисциплины является низкое качество разрабатываемых ими проектов нормативно-правовых актов и нарушение сроков их внесения.
Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков заявил, что исполнительская дисциплина государственных органов с начала года ухудшилась. Он отметил, что чиновники не уделяют должного внимания работе с гражданами. Кроме того, он призвал госорганы оперативно реагировать на запросы граждан:
- Каждое принятое правительством решение должно исполняться. Это значит, что на первый план выходит исполнительская дисциплина, контроль, мониторинг. К сожалению, мы не избавились от привычки несвоевременно и некачественно исполнять поручения. Сроки продлеваются, переносятся по нескольку раз, сдвигаются. Это касается и работы с гражданами. Вместо того, чтобы реально, действиями помогать им решать проблемы, наши государственные органы занимаются формальными отписками, передачей заявлений граждан из одной инстанции в другую, это превращается у них в привычку.
На заседании правительства было принято решение рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности заместителя министра культуры, информации и туризма Фархата Бекмамбетова, вместе с этим замечания объявлены статс-секретарю Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации Максату Ташболотову, статс-секретарю Министерства труда и социального развития Бактыбеку Жекшенову, заместителю председателя Государственной регистрационной службы при правительстве Камчыбеку Акишеву.
Также министру транспорта и дорог Жамшитбеку Калилову поручено рассмотреть ответственность исполняющего обязанности статс-секретаря Минтранса Эрмека Мамыркалиева .
Такие непостоянные законы
Во время подготовки статьи связаться и получить комментарий у замминистра культуры и туризма Фархата Бекмамбетова не удалось.
Бывший депутат Жогорку Кенеша Курманбек Дыйканбаев назвал хорошей практикой самоанализ и принятие мер правительством:
- Только в таком случае в аппарате будет ответственность. Например, в некоторых министерствах, особенно молодые сотрудники работают с бумагами даже по субботам и воскресеньям. Они погрязли в бумажной работе, лишь бы выполнить поручения. А в других министерствах спешат захлопнуть двери, как только наступает пятница. Если народ будет видеть и чувствовать изменения, это хорошо. Сколько в правительства работает чиновников? Если народ не чувствует изменений, а они живут за их счет, надо требовать.
Гражданский активист Рита Карасартова в свою очередь обращает внимание на другую проблему исполнительной власти. По ее мнению, в самой системе управления есть недостатки. Кроме того, принятие бесчисленных постановлений и частое изменение законодательства отрицательно сказывается на его качестве:
- Например, летом прошлого года в Земельный кодекс дважды внесли изменения. Когда спросили, почему эти два изменения не были объединены и внесены как одно, ответили, что они прошли через два разных комитета. У глав айыл окмоту от этого голова идет кругом. Не исполняются важные постановления правительства в налоговой и в сфере сбора платежей, чего уж говорить о культуре и других сферах. Не знаю, допустили ли мы ошибку в методах управления, проектировании или в части издания поручений, но на каждый айыл окмоту приходится по 20 начальников, и их главы не знают, кому подчиняться, потому что издаются тысячи постановлений, которые зачастую противоречат друг другу. В общем, кажется, что наша система управления столкнулась с серьезным кризисом. Управленцев много, а исполнителей нет, не чувствуется качество работы.
В прошлом месяце на заседании правительства было объявлено, что за упущения при ремонте дорог уволено пять чиновников и что по этому факту будет возбуждено уголовное дело. Но чуть позже стало известно, что трое из этих чиновников продолжают работать.
В апреле правительство отчиталось перед Жогорку Кенешем. Была высказана и критика, но в целом отчет был признан удовлетворительным.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
