Такие цифры приводятся в справке-обосновании к Закону "О государственном ипотечном жилищном кредитовании", который в начале мая подписал президент страны Алмазбек Атамбаев.
Как отмечают в пояснении к этому проекту разработчики – депутаты фракции "Республика – Ата-Журт", за 25 лет независимости КР показатель жилищного обеспечения граждан сначала вырос с 12,2 квадратных метра на человека (1991 год), но после 2012-го ненамного снизился. Сейчас он выглядит (в разрезе по регионам) следующим образом:
Одной из целей принятия данного закона власти как раз называют "реализацию госполитики в сфере обеспечения доступным жильем граждан КР" через регулирование правоотношений в сфере государственного ипотечного жилищного кредитования. Согласно принятым в Кыргызстане санитарным нормам, размер положенной на одного человека площади должен составлять не менее 12 квадратных метров. В ряде стран СНГ, кстати, эта цифра равна 18 квадратам.
Первая ласточка
На прошлой неделе президент вручил ключи от новеньких квартир сотрудникам ГКНБ КР. Если не считать подобные отдельные строительства для некоторых категорий бюджетников, полноценной программы возведения жилья для всех граждан страны в Кыргызстане пока не разработано. А застройка территорий частными компаниями зачастую порождает больше проблем, нежели решает проблему восполнения жилищного фонда КР.
Решить эту проблему власти вознамерились путем создания Государственной ипотечной компании, деятельность которой, правда, за короткое время ее существования не раз подвергалась критике. Тем не менее власти не отказываются от этой идеи, более того, помимо существующих механизмов - "Приобретение готового жилья" и "Индивидуальное строительство жилья" - ГИК стала наращивать темпы своей деятельности, на днях она запустила новую программу – строительство многоэтажного дома.
Первый дом, который намерена построить ГИК путем проведения тендера, решено возвести в городе Нарыне. Согласно условиям конкурса, опубликованным на сайте госзакупок, здание эконом-класса будет 5-этажным, с 60 квартирами.
Как отмечается на сайте ГИК, "жилой дом будет выполнен из монолитного железобетонного каркаса с кирпичным заполнением, а в наружной отделке стен будут использоваться эффективные теплоизоляционные материалы, также особое внимание будет уделено высокой сейсмостойкости, что актуально в условиях горной местности".
Председатель правления ГИК Бактыбек Шамкеев рассказал "Азаттыку", почему город Нарын был выбран в качестве пилотного:
- Проектирование типовых домов, где будет по 30 однокомнатных и столько же двухкомнатных квартир, мы начали по просьбе местных администраций. Соглашение предусматривает, что помимо участка местные органы власти должны обеспечить подводку к основным коммуникациям. Результаты экспертизы Госархстроя показали, что , готовым выполнить все эти условия оказался только город Нарын. Потому он и выбран для пилота.
Рассматривались и другие города, где можно разворачивать строительство. Но наши маркетинговые исследования показали, что, допустим, в Токмаке или Караколе предложений на вторичном рынке жилья пока хватает, их предостаточно. А вот в Нарыне практически не строится новое жилье, поэтому решили начать с него.
По его словам, в городах Джалал-Абаде и Оше местные администрации предложили видоизменить типовые проекты 5-этажных домов:
- Мэрия Оша предложила построить 9- или 12-этажный дом, так как земля в городе очень дорогая. Сейчас там готовят свой проект, а наши специалисты изучат его. Также согласованно мы работаем по проекту, который готовит муниципалитет Джалал-Абада.
Качество важнее количества
По условиям проекта, выигравшая тендер компания обязана завершить строительство дома в Нарыне в августе 2018 года. За несвоевременное исполнение работ подрядчику грозит неустойка. При этом, как заверили в ГИК, тендерная комиссия будет жестко пресекать попытки демпинга в ущерб качеству работ. Каким будет нижний порог бюджета строительства, не уточняется. Хотя именно от него будет зависеть окончательная цена квадратного метра будущего жилья, которое будет реализовываться Госипотечной компанией участникам программы "Доступное жилье 2015-2020".
По мнению депутата Жогорку Кенеша Жыргалбека Турускулова, представляющего в парламенте "Республику - Ата Журт" - фракцию, которая и вносила вышеназванный закон, данный проект необходим, тем более он востребован в регионах:
- Этот закон мы разрабатывали исключительно в целях облегчения условий и процедуры приобретения жилья рядовыми гражданами, в первую очередь, молодыми семьями. Допустим, в том же Нарыне себестоимость строительства жилья почти такая же, как в столице, стоимость новых квартир площадью 28-30 квадратных метров варьируется от 10 до 15 тысяч долларов. Таких средств у рядовых граждан просто нет, а в жилье они нуждаются. Естественно, из-за этого что ни одна частная компания-застройщик не идет в регион. Поэтому такие программы должны запускаться и стабильно работать, то есть быть долгосрочными. Сейчас же главное, чтобы в тендере победила добросовестная компания. Должны быть оценены все критерии подрядчика - технические, финансовые, наличие опыта и так далее. А дальше надо только следить за качеством и соблюдением графика строительства.
Согласно условиям тендера, стоимость одного дома должна варьироваться в пределах 106 млн сомов. Деньги дает государство, а компанию-подрядчика будет выбирать тендерная комиссия в составе ответственных лиц ГИК, Госархстроя (Госагентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства) и от общественности - Ассоциации молодых предпринимателей "ЖИА".
Как отметил глава управления архитектурно-строительного надзора Госэкотехинспекции Таалайбек Аширбаев, руководимая им структура по закону не имеет права вмешиваться в ход тендера и отбора подрядчика, но будет отслеживать качество работ от начала до конца строительства:
- Чтобы исключить любые нарушения, обычно в условия тендера закладываются так называемые сдерживающие факторы. Допустим, нельзя выбирать компанию, предлагающую выполнить работы на сумму, которая составляет 20-30 % или более от запрошенной цены. Потому что любой подрядчик ведь хочет получить прибыль, а если не получает её, то пытается экономить на стройматериалах, а этого нельзя допускать.
Согласно условиям проекта, мы со своей стороны на каждом этапе строительства осуществляем приемку работ – те ли материалы использованы, соблюдаются ли сроки, соответствует ли процесс и качество нормативно-правовым актам, принятым в республике. Если будут выявлены нарушения, то мы даем предписания по устранению нарушений, и пока они не будут устранены, работа не будет принята.
Облегченные условия
Помимо нового механизма - строительства собственного жилья и его продажа - данный проект несет в себе и новый вид реализации квартир.
Как отметили в ГИК, предполагается, что квартиры можно получить по двум схемам. Одна - это привычная схема покупки квартиры в ипотеку через банки-партнеры. Сейчас она выдается под 10-12% годовых в зависимости от размера первоначального взноса.
Но, скорее всего, большинство будущих покупателей квартир в домах, построенных ГИК, захотят воспользоваться достаточно новой для Кыргызстана, но уже отработанной в самой компании схемой "Аренда с последующим выкупом". Привлекательна она тем, что будущему владельцу жилья не придется переплачивать посреднику в виде коммерческого банка, а значит, ставка по кредиту будет ниже, чем по ипотеке, на уровне 6-7 %.
Тендер под вопросом?
Все это звучит обнадеживающе и привлекательно, если бы не одно но - когда "Азаттык" обратился за комментарием в Ассоциацию "ЖИА", выяснилось, что ее представителей в составе тендерной комиссии... нет! Член бизнес-объединения молодых предпринимателей Руслан Акматбек так объяснил сложившуюся ситуацию:
- Действительно, мы вели переговоры с ГИК, председатель строительного комитета нашей ассоциации должен был войти в состав этой тендерной комиссии. Но в итоге все осталось на уровне разговоров. Иначе как объяснить то, что мы не получили никаких уведомлений, официальных бумаг, ведь как-то нас должны были известить о начале тендера? В общем, нас в этой комиссии нет.
Кто будет представлять гражданское общество в данном проекте - теперь это под вопросом. Как и то, состоится тендер в случае, если комиссия будет представлена исключительно государственными органами. Прием конкурсных заявок завершится уже совсем скоро, 7 июня.
