Ссылки для упрощенного доступа

25 Сентябрь 2017, Бишкекское время 21:18

В Кыргызстане растет количество детских садов. Способствовало этому снижение налогового бремени и ряд других послаблений для детских учреждений.

Частный детский образовательный центр "АВС" работает в Бишкеке уже седьмой год. На сегодня у него имеется два филиала по городу. По словам руководителя центра Айнуры Суранбаевой, детский сад требует постоянного обновления учебно-воспитательного процесса, а воспитатели и методисты – повышения квалификации:

- Сейчас в столице очень много садиков. Большинство считают, что это прибыльный бизнес. Но хлопот здесь хватает. Мы не должны забывать, что в первую очередь, детей надо воспитывать с любовью. У нашего центра два филиала – в жилмассиве "Арча-Бешик" и вот это, на улице Бакаева. Это здание мы арендуем. Построено оно как жилой дом, но мы обустроили его под требования для детского сада, по всем стандартам. Работаем уже семь лет. Если честно, средств на то, чтобы купить участок в городе и построить собственный здание, не хватает. То что в жилмассиве изначально было построено по стандартам, предъявляемым к детсадам. Это я намеренно подчеркиваю. Воспитателей и преподавателей мы ищем посредством объявлений. Выбираем, исходя из их личных качеств. И опыт, конечно, учитываем, так как с профессионалами работать легче. А для того, чтобы удержать хорошие кадры, конечно, должна быть достойная оплата их труда.

Освобождение от налогов способствовало увеличению количества детских садов

Еще несколько лет назад в Кыргызстане говорилось о том, что детсадов в стране не хватает, приводилась печальная статистика, что почти 80 % детей в КР не посещают дошкольные организации. А все потому, что государственных детсадов было мало, а здания, построенные для этих целей в советское время, были приватизированы или переданы в пользование иностранным посольствам, налоговикам и другим госорганам. Открыть же детсад в частном порядке было достаточно проблематично. Среди основных трудностей – налоговое бремя и требования при получении соответствующей лицензии.

И тогда депутаты Жогорку Кенеша в качестве решения этой проблемы предложили освободить от ряда налогов частные детские сады и приняли соответствующий закон. Таким образом, частные дошкольные организации были освобождены от НДС, налогов на землю, прибыль и НсП (налог с продаж – ред.). Приводя в пример эти новшества, действующий парламент предложил также освободить от налогообложения и частные школы. Президент эти поправки подписал.

По словам одного из инициаторов законопроекта, депутата от фракции СДПК Абдывахапа Нурбаева, эти послабления надо расценивать как инвестиции в будущее страны:

- Здания многих детсадов, построенных еще в советское время, отошли к госорганам. Из-за нехватки бюджетных средств многие новые сады не были достроены. После того, как депутаты V созыва приняли этот закон, количество частных детсадов увеличилось, и в какой-то мере снизилась нагрузка на государственные сады. Самое примечательное - стали открываться детсады в регионах. В частных садах все-таки качество образования намного выше. И у родителей есть возможность требовать, раз платят деньги. А дети, которым преподают и русский, и английский языки, приходят в школу достаточно подготовленными.

Абдывахап Нурбаев.
Абдывахап Нурбаев.

Освобождение частных детсадов от налогов послужило основой для развития данной сферы, повышения качества образовательных функций. Об этом говорит и Айнура Суранбаева:

- После принятия этого закона нам стало намного легче. Когда частные предприятия только открываются, первые 8-10 лет, оказывается, очень трудно. Для нас это было существенным подспорьем для развития. И родителям плюс – снизилась оплата. Допустим, если раньше в месяц платили 7 тысяч сомов за одного ребенка, то теперь это 6000-6500 сомов.

Из 1600 детсадов почти 500 были проданы

По статданным по состоянию на 1991 год, в Кыргызстане функционировало более 1600 детских садов. Но в первые годы независимости республики, большая часть детсадов была продана. Три года назад депутаты Жогорку Кенеша провели анализ состояния этой сферы. В итоге выяснилось, что 197 детсадов были приватизированы незаконно, а 271 здание используются не по назначению. По итогам проверки и принятия соответствующих решений 65 садов были возвращены государству.

По данным Министерства образования и науки, в Кыргызстане разрешения на ведение деятельности получили 305 частных детсадов. Помимо принадлежащих индивидуальным предпринимателям среди них есть и находящиеся на балансе различных общественных организаций, диаспор.

Например, детсады под названием "Тунук наристе" (дословно - "чистый ребенок" в значении "совершенный", "гармоничный". - ред.) принадлежат обществу "Ыйык Ата Журт" и функционируют не только в нескольких районах Бишкека, но и в регионах. Они ведут деятельность на кыргызском языке, помимо привычных предметов обучают детей основам нравственности и воспитания.

Есть и детсады, открытые при участии международных организаций. Например, сады, которые принадлежат образовательному центру SECOM, работающего от имени МОУ "Себат" недавно переименованного в "Сапат". В этих дошкольных организациях упор в обучении делается на иностранные языки и математику.

Жительница Бишкека Аида Жанышбекова несколько лет назад переехала в Бишкек из Турции и отдала свою 4-летнюю дочку в вышеназванный детсад:

- Когда только приехали из Турции, дочке было 4,5 года, по-русски не знала ни слова. С тех пор и до 6 лет она ходила в детсад SECOM. Сейчас на русском она говорит очень хорошо. До того, как пошла в школу, она уже хорошо считала до 100, могла складывать и вычитать.

В интервью "Азаттыку" начальник управления лицензирования и аккредитации МОиН КР Нурбек Казыев сказал, что в последние годы количество частных детсадов значительно увеличилось:

- На сегодня у нас работают 305 частных садиков. И эта цифра постоянно меняется. С 2014 года их количество значительно увеличилось. До этого было всего 80 частных дошкольных учреждений.

В детсадах запрещено религиозное преподавание

Со стороны государства, по его словам, к частным детским садам предъявляются несколько требований. По некоторым из них позже были введены послабления:

- При выдаче лицензии частному саду мы требовали, чтобы у учредителей было собственное здание, потом разрешили что можно брать его в аренду. Рост количества детсадов связан еще и с этим. Сейчас у них есть возможность взять в аренду здание минимум на три года.

Обязательно требуем, чтобы там работали квалифицированные кадры в сфере дошкольного образования. В то же время, опираясь на требования к детсадам, которые были внедрены еще в советское время, мы выбираем наиболее актуальные и внедряем их тоже.

Например, в первую очередь, нужна материально-техническая база, во-вторых – методика обучения, в-третьих – и это основное – кадровый состав. В зависимости от специфики организации есть и другие требования. Например, если при открытии сада нет логопеда, педиатра или преподавателя музыки, то мы разрешаем нанимать их в процессе работы и на неполный день. При этом врачам необходимо присутствовать в учреждении не реже двух раз в неделю.

Нурбек Казыев также отметил, что частные детские сады могут быть открыты только после согласования устава и методики с Минобразования и науки, при этом детям нельзя преподавать религиозную культуру:

- Было несколько таких случаев. После получения информации от журналистов наши сотрудники проверили в Бишкеке четыре, а в Оше один детский сад. В этих садах, оказывается, детям преподавали религию. Хотя они получили лицензию как образовательная организация светского характера - так было написано в их уставах. Всем этим садам было вынесено предупреждение. Если они не примут его во внимание, лицензия будет отозвана.

В частных детских садах ежемесячная плата за содержание одного ребенка варьируется от 5 тысяч сомов до 500 долларов. В зависимости от месторасположения, условий могут быть варианты и подороже.

В Нарыне детсадов не хватает

Несмотря на то, что частных детских садов становится все больше, детей в государственных дошкольных учреждениях меньше не становится. А в отдаленных регионах частных детсадов, можно сказать, нет вообще. Объясняют это отсутствием спроса в сельской местности. Но при этом число детей в госсадах превышает допустимое.

В той же Нарынской области насчитывается примерно 35 тысяч детей дошкольного возраста, из них около 10 тысяч детишек посещают детсады. А все потому, что дошкольных образовательных организаций в области очень мало, всех детей они охватить не могут. Несмотря на то, что в регионе запрос на детские сады высок, в частном порядке здесь работает лишь один детсад. Но и он на грани закрытия.

Исполняющая обязанности заведующего детсадом Каныкей Туралиева рассказала о трудностях работы частного учреждения, открытого три года назад и рассчитанного на 60 мест:

- Действительно, запрос на детсады в городе Нарыне высок. Но когда холодно, то детей приходит меньше. Работаем уже третий год, но выяснилось, что есть недостатки в ведении документации, поэтому пока решили временно закрыть учреждение. Устраним недочеты, потом надеемся продолжить работу.

Детсадов в городе Нарыне не хватает, в имеющихся нет свободных мест. В одной группе содержатся по 20-30 а то и больше детей. Поэтому многие родители уже и не надеются определить своих детей в садик.

Например, оба ребенка жительницы Нарына Гульнары Самаровой детсад не посещали. По ее словам, несмотря на то, что она очередница в списках на место в саду, с нее потребовали деньги, которых у нее не было, вот и приходится сидеть дома с детьми, пока они не пойдут в школу:

- Когда обращались в первый раз, нам сказали, что и так вместо 40 детей у них содержатся 60, и отказали. Хотя если дать взятку, то будь хоть 70 они берут детей еще. А у меня нет знакомых, отдать детей в детсад не получилось. Поэтому для получения дошкольного образования пришлось водить детей то туда, то сюда. Был бы частный детсад, пусть даже за 6 тысяч сомов, но ради будущего детей, платила бы, отдала бы их туда.

Таких как Гульнара, которые не имеют возможности отдать детей в садик и вынуждены воспитывать их дома, много. Жанымкуль Бейшебаева, ​сотрудница детсада "Счастливое детство" в городе Нарыне, говорит, что очень распространено такое явление как посредством вручения "шапки" устроить ребенка в детсад. Она не скрывает, что и к ней поступали такие предложения. Но заверяет, что ни у кого денег не брала:

- Я придерживаюсь принципа, что полученное незаконным путем счастья не принесет. Найти 5000 сомов нелегко, и родители отдают такие деньги с тяжелым сердцем. Но и сами люди тоже виноваты. Приходят и просят: Как-нибудь устройте моего ребенка в сад. Доходит до того, что иногда ругаю их.

В Нарынской области насчитывается почти 35 тысяч детей дошкольного возраста. Из них только 10 тысяч детишек посещают детсады. Остальные вынуждены воспитываться вне дошкольных образовательных учреждений. В Нарыне спрос на них вырос в последние пять лет.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG