Ссылки для упрощенного доступа

25 Сентябрь 2017, Бишкекское время 06:36

Избирательное законодательство: нормы, заставившие задуматься


Участники конференции.

В Бишкеке обсудили закон о выборах, вступивший в силу день назад.

Гражданские активисты, заявившие о своих намерениях выставить свою кандидатуру политики и эксперты выразили недовольство нормами, касающимися повышения размера разрешенного избирательного фонда, барьера для политических партий и ограничений для общественных наблюдателей. Были высказаны мнения, что новые нормы нарушат права избирателей и прозвучали предложения внести изменения в только что принятый закон.

Представители власти и фракций, входящих в коалицию большинства, на конференцию не пришли. А присутствовавшие члены ЦИКа отметили положительные стороны нового закона, например, правила проведения честных выборов.

Без обсуждения

Конференцию, посвященную обсуждению поправок в закон “О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша”, организовали “Комитет по защите слова” и молодежное движение “Жаны муун”. В мероприятии приняли участие оппозиционные политики, общественные и политические деятели, гражданские активисты, эксперты и некоторые депутаты.

Активист, глава общественной организации “Комитета защиты слова” Адиль Турдукулов считает, что закон был принят без широкого обсуждения с общественностью:

- Во-первых, неправильно принимать одним пакетом около 300 изменений. Это очень важный, серьезный закон. Поэтому его надо было проводить после тщательного обсуждения с обществом. Но так как Жогорку Кенеш, в основном, состоит из олигархов, которые исходили из своих интересов, закон приняли, а президент подписал. Мы против. Мы думаем, закон надо еще изменять. Не только этот закон, но и Конституцию. Потому что в Конституции тоже не соблюден баланс. Здесь основная власть отдана исполнительной ветви, нет равновесия. Во-вторых, этот закон не защищает от применения административного ресурса, подкупа избирателей и внешнего вмешательства, чего мы и опасаемся.

На конференции норма о назначении выборов президента на 15 октября не вызвала особых споров. Больше всего критики вызвали изменения, касающиеся повышения избирательного залога со 100 тысяч сомов до 1 миллиона, изменения статуса независимых наблюдателей, разделения их наблюдателей от неправительственных организаций и лишение их некоторых прав. Также дискуссии вызвало и повышение барьера для партий с 7% до 9%.

Бывший министр иностранных дел Аликбек Джекшенкулов считает, что, приняв этот закон, власть закрепила свои права:

- Если посмотреть на закон о выборах, главная цель всех стараний – сохранение власти. Потому что после повышения барьера и избирательного залога, не каждый честный человек сможет принять участие в выборах. Возможно, народ нуждается в таком человеке. Много простых людей, из народа, не имеющих денег, но переживающих за свой народ, опытных и образованных граждан. Неправильно и разделять наблюдателей. Наше общество и без этого сильно разделено. В нынешнем парламенте тоже, у кого есть деньги, пришел этим путем. Президентские выборы тоже могут пройти так же. Мы не должны позволять этого. Если политические силы и политики объединятся, только тогда власть будет с ними считаться.

Бывший спикер Жогорку Кенеша Медеткан Шеримкулов поинтересовался у парламентариев, какая была необходимость в повышении избирательного залога и размера избирательного фонда:

- Надо ли было повышать залог до такого уровня? Какие есть формы правильного использования около 3 миллионов долларов после поступления их в избирательный фонд? Например, предположим, под видом агитации проведут той, зарежут скот, соберут людей. Откуда взяты эти цифры, депутаты, вы хорошо подумали над этим? Почему вы так быстро подняли сумму до астрономической, вы подумали над вопросом о контроле?

На конференции были высказаны и опасения, что во время президентских выборов может быть применен административный ресурс. Такое мнение поддержал и лидер депутатской фракции “Онугуу-Прогресс” Бакыт Торобаев:

- Например, СДПК во время выборов использует административный ресурс. Но, чтобы не навлекать на себя критику, создали другие партии, которые участвовали в выборах в местные кенеши. Например, “Мекеним Кыргызстан” не рекламировала себя в Бишкеке, не озвучивал лозунги, не рассказывал о своей программе перед народом, ее лидера никто не знает. Но они получают голоса. Во время президентских выборов тоже могут появится “кандидаты-киллеры”. Например, их будут готовить для меня или других кандидатов, они будут разделять голоса.

Во время конференции были высказаны мнения и в пользу изменений. По мнению бывшего председателя ЦИКа Акылбека Сариева, кроме спорных моментов, в документе есть нормы, гарантирующие чистые выборы.

- Хорошие стороны – официальная публикация протоколов, правомочность документов, снятие запрета на фото и видеосъемку списков избирателей.

Но в то же время Акылбек Сариев остановился на нормах, противоречащих, по его мнению, Конституции:

- Наша Конституция не ограничивает число избирателей, прописано, что каждый гражданин, собравший 30 тысяч подписей, может зарегистрироваться. Удивительно, что эта норма не была учтена. Это может вызвать в будущем скандал. Точку в этом вопросе поставит Конституционная палата. Но и в этом нет уверенности. Ранее она выносила спорные решения. Сами инициаторы говорят, что основная цель залога заключается в ограничении кандидатов по какому-то критерию и повышают его. Мне непонятно, как они намерены ограничить, если в Конституции написано, что не ограничивается.

По словам организаторов конференции, туда были приглашены председатель Центризбиркома Нуржан Шайлдабекова и лидеры фракция Жогорку Кенеша, входящих в коалицию большинства. Но они не пришли.

Но в мероприятии принял участие член ЦИКа Кайрат Осмоналиев. Он отметил, что, последние изменения, внесенные в избирательное законодательство, в целом, устраивают Центризбирком:

- Не надо паниковать по поводу повышения залога до миллиона сомов. Потому что у всех граждан есть право стать президентом. Но при избрании президента предъявляются особые требования. Это должен быть сильный человек из политики. Если его выдвигает партия, она может внести залог, без никаких проблем. Разговоры о нарушении прав – пустые. Надо смотреть реально. Если исходить из международного опыта, залог там высокий. Кроме того, в законе не изменен статус международных наблюдателей. Поставлено лишь ограничение, гласящее, что гражданин КР не может быть международным наблюдателем. У международных наблюдателей высокий статус. До этого мы были свидетелями политических игр и интриг. Поэтому решили, что пусть приезжают иностранные наблюдатели – граждане других государств. Это положительно отразится на выборах у нас.

Жогорку Кенеш одобрил в третьем чтении проект изменений в Закон “О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша” 31 мая. Президент Алмазбек Атамбаев 5 июня подписал документ. В силу вошли все нормы, кроме касающихся повышения барьера для партий и списка избирателей. Оставшиеся изменения начнут действовать с 1 января 2020 года. Выборы президента состоятся в Кыргызстане 15 октября.

ВК

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

XS
SM
MD
LG