Ссылки для упрощенного доступа

20 Ноябрь 2018, Бишкекское время 04:40

Как соседи могут обеспечить вашу безопасность


Тимур Шайхутдинов.

Говоря "добрососедские отношения" многие подразумевают людей, которые чуть ли не каждый день ходят друг к другу в гости. Хотя не обязательно дружить семьями, ведь достаточно знать соседей в лицо, чтобы не допускать правонарушений. И не потому, что проживающие поблизости могут оказаться преступниками (хотя и такое случается), на деле элементарное знакомство приводит к сотрудничеству.

О том, почему сообщества – это первичное звено правопорядка, а с горожанами работать тяжелее, чем с жителям сел, а также о том, какие проблемы безопасности волнуют бишкекчан больше всего в беседе "Азаттыка" с координатором Гражданского союза "За реформы и результат" Тимуром Шайхутдиновым.

"Азаттык": Тимур, ваша команда не первый год продвигает в регионах программу привлечения местных жителей к профилактике преступности. А теперь этот опыт вы переносите и на столицу?

Тимур Шайхутдинов: Да, пока на один район Бишкека - Свердловский. Делается это с согласия МВД и акимиата, проинформированы и некоторые ключевые депутаты горкенеша. Поддержку инициативе оказывает Управление ООН по наркотикам и преступности.

В столице проблем много. А наша задача в том, чтобы подтолкнуть разные стороны – милицию, местные власти, жителей, НПО – вместе решать проблемы безопасности. Правда, горожан тяжело мобилизовать: свободного времени у них нет, друг друга они знают плохо. В регионах люди более легки на подъем. Но мы стараемся преодолеть это, потому что только, когда горожане сами будут заинтересованы в своей безопасности и будут прилагать усилия для решения общих проблем, будут реальные результаты.

У нас уже есть первые итоги. Рабочая группа Свердловского района, куда вошли представители акимиата, РУВД, директора школ, главы МТУ (муниципальное территориальное управление) и ТСЖ (товарищество собственников жилья), а также депутаты горкенеша, определила 5 приоритетных проблем из 12, которые мы им представили на основе исследования. Об этих проблемах чаще всего говорят милиционеры, статистика и местные жители.

"Азаттык": Это, конечно же, ДТП, безопасность на улицах…

Тимур Шайхутдинов: Да, а также наркомания, подростковый рэкет, который давно уже вышел за пределы школы, и квартирные кражи. Как с этим бороться? Для этого составляется Совместный план работы всех заинтересованных сторон, он будет представлен в сентябре. Сейчас идет второй этап опроса – более углубленный, чтобы досконально понять пять этих приоритетных вопросов, изучить, а потом выработать решение. В идеале у нас должна получиться некая "Карта проблем" Свердловского района, показывающая где безопасно, а где не очень. Это нужная вещь, потому что надо понимать, что те же плохо освещенные улицы или переулки могут провоцировать преступления в общественных местах, а плохо оснащенные дороги и пешеходные переходы повлечь большее количество ДТП.

"Азаттык": Насколько реально, что годами нерешаемые проблемы вдруг разом исчезнут, если сами жители вовлекутся в это?

Тимур Шайхутдинов: Разом они, конечно, не исчезнут. Но снизить количество правонарушений вполне реально, при условии, что все стороны будут тесно взаимодействовать друг с другом. Ведь помогло это в регионах, где мы работали. Там, действительно, снизились случаи того же скотокрадства, ДТП, семейного насилия и школьного рэкета.

И потом, в Бишкеке люди, на самом деле, готовы самоорганизовываться. Помните, после двух революций у нас возникали народные дружины? И в какой-то момент они были даже эффективнее самой милиции. Другой вопрос, что люди мобилизовывались на определенный момент, а мы стремимся к тому, чтобы это было устойчиво и системно.

Кыргызстан признан менее миролюбивой страной в Центральной Азии

Кыргызстан признан менее миролюбивой страной в Центральной Азии

Кыргызстан в Центральной Азии является менее миролюбивой страной. Об этом говорится в опубликованном 17 июня ежегодном исследовании "Глобального индекса миролюбия" (Global Peace Indeх – комплексный показатель, характеризующий миролюбие стран в зависимости от уровня насилия внутри государства, а также от уровня его внешней агрессии).

"Азаттык": Что вы предлагаете в качестве решения той или иной проблемы?

Тимур Шайхутдинов: По-разному. Часто всего это опыт, уже успешно апробированный в других странах, который работает и дает результаты.

Но самое первое, что мы хотим предложить – это совершенствование работы милиции, в частности, участковых. Изучив цифры МВД, мы удивились, что почти половина – 42% участковых в Свердловском районе работают на вверенном участке менее года. Есть случаи, когда сотрудник не задерживается и несколько месяцев. Хотя это противоречит внутренним правилам, потому что согласно приказу МВД, участковый должен проработать на одном административном участке не менее 3 лет. А участковый, не знающий своего района - это всегда плохо для общественной безопасности.

Причин такой быстрой смены кадров несколько. Во-первых, работать участковым – непрестижно, и многие хотят быстрее перейти в другие подразделения. На втором месте - стресс. Быть участковым, действительно, сложнее, а так как для многих это первая работа в органах, то они не выдерживают и иногда вообще уходят из милиции. В-третьих, есть такая практика, когда участкового, на которого часто жалуются, просто переводят на другой участок, чем только усугубляют ситуацию. Потому что на прежнем участке он может со временем бы и нашел общий язык с жителями, а тут его перебрасывают.

"Азаттык": Ну и, возможно, они уходят потому, что зарплата у них небольшая?

Тимур Шайхутдинов: Да, и мы предлагаем это изменить, потому что до 2015 года милиционеры города (более 700 человек) получали зарплату из бишкекского бюджета. Потом ввели запрет, и сейчас они финансируются из республиканской казны. Раз у столицы были такие финансовые возможности, мы внесем предложение выплачивать участковым уполномоченным милиции и инспекторам по делам несовершеннолетних надбавку. Но не всем, как это, допустим, делают в России, а привязать эту премию к положительной оценке населения. То есть участковый, работу которого положительно оценивают горожане и местные структуры, должен получать премию от города. Да и вообще оценка жителей должна влиять на продвижение милиционера по служебной лестнице, тогда у него и стимул будет - лучше работать с жителями своего района.

"Азаттык": Это системные изменения, которые могут приниматься довольно долго, а что реально осуществить в ближайшее время?

Тимур Шайхутдинов: Мы общались с разными экспертами - из Литвы, Грузии, России и других стран. Они рассказали, как проблемы общественной безопасности решаются в странах Евросоюза или в постсоветских республиках. Допустим, в Литве развит проект "Соседский дозор". В него вовлекаются жители двора, которые затем в качестве активистов изучают ситуацию в своем районе, предоставляют полиции и мэрии данные о проблемах, которые требуют скорейшего решения.

Они также учат жителей, как можно себя обезопасить. И, кроме того, пытаются восстановить отношения между соседями, потому что сейчас люди даже не знают, с кем они рядом живут! Если человек знаком со своим соседом, общается, то больше вероятности, что в случае какой-то неприятности, они откликнутся на помощь друг другу. Элементарно: в подъезд заходит незнакомый человек и стоит возле чьей-то квартиры. Если ты знаешь, кто там живет, то, наверняка, спросишь: к кому вы и кто вы? В странах ближнего зарубежья это работает - сокращается количество тех же самых квартирных краж.

Драки подростков насмерть

Драки подростков насмерть

МВД информирует об усилении профилактической работы среди молодежи во избежание совершения ими преступлений. Планируется увеличить число инспекторов по делам несовершеннолетних в регионах

"Азаттык": Раз уж мы упомянули о детях…Мы все хотим, чтобы город был безопасным и для маленьких бишкекчан, но как выяснило ваше исследование, зачастую защищаться надо от них самих?

Тимур Шайхутдинов: Не совсем так, но в Свердловском районе, действительно, есть район – а именно близлежащая территория рядом с РУОР (Республиканское училище олимпийского резерва), жители которой обеспокоены ситуацией с подростковой преступностью. С воспитанниками училища по вечерам они стараются не пересекаться.

А так особых жалоб по детям ни от жителей, ни от администраций школ не было. Но тут важно пояснить, что руководству школ, важно чтобы проявлений рэкета не было внутри. А то, что за пределами – это, по их словам, ответственность родителей. Поэтому тенденция сейчас такова, что все стычки, случаи вымогательства все чаще происходят вне стен школ. Есть даже территории - и подростки о них знают – где часто происходят драки, потому что они непонятно к кому точно они относятся: то ли к Свердловскому району Бишкека, то ли в Аламединскому району Чуйской области. Соответственно, когда там что-то происходит, то начинается перекладывание ответственности с района на район, а ребята, зная это, устраивают свои драки именно там.

Об этом нам рассказали в НПО, которое занимается детьми. Представители гражданского общества много говорили о проблеме подросткового рэкета, а также о необходимости совершенствовать работу ИДН. И еще об этом говорили анонимные пользователи нашего интернет-опроса. Мы прислушивались к ним, потому что у домкомов отношение к милиции, зачастую, более позитивное и их волнует только то, что происходит в их дворах. А интернет-пользователи более критичны и смотрят шире. Ну и опять же, есть статистика.

"Азаттык": Но к детям, как известно, нужен особый подход. Что из мирового опыта вы намерены применить в Бишкеке?

Тимур Шайхутдинов: Нам, действительно, пора перенимать успешный опыт и отказываться от пережитков старой системы. Например, постановка на учет в инспекции по делам несовершеннолетних. От того, что ребенка с трудным поведением поставили на учет, погрозили пальчиком, а потом сняли с учета, ситуация не меняется. И это неформально признают даже сами инспектора. Значит нужно что-то делать, менять подходы.

Тем более, что в плане документации - законы, приказы - у нас уже все есть. Например, есть предписание, по которому для каждого трудного ребенка составляется индивидуальный план работы с ним. И согласно этому плану с ним должны работать все - психолог, соцработник, социальный педагог, инспектор по делам несовершеннолетних. И там где это взаимодействие обеспечено, даже НПО привлекаются в помощь конкретному ребенку. У нас эти ресурсы есть – в каждой школе есть соцпедагог, у НПО есть средства для привлечения психологов, но надо чтобы разные стороны начали работать вместе и мы будем этим заниматься.

Есть еще одно направление – этим планирует заниматься Управление ООН по наркотикам и преступности – это проект профилактики правонарушений через спорт. Но не так как мы могли бы представить: вот вам мячик, играйте. Только от того, что подростки поиграют в футбол, они не становятся законопослушнее.

Есть подход (и он был успешно апробирован в Бразилии) - программа из 10 занятий, где каждое занятие включает некую спортивную игру. Но при этом каждая игра, каждое занятие закрепляет некий навык: навык самоуважения, навык самоконтроля и так далее. Насколько нам известно такая программа может уже вскоре быть реализована в Бишкеке, в том числе и в Свердловском районе. Мы очень надеемся, что проект будет осуществлен и тогда можно будет отследить, как меняются дети в результате этих занятий.

И заключительный, возможно, самый важный аспект - это соцпедагоги, которые работают в школах. Мы проводили отдельное исследование по ним и выяснили, что у многих из них нет методики – как надо работать с детьми. В идеале это должность занимает переквалифицировавшийся психолог. В реальности же все намного хуже. Тем более, им же хочется получать нормальную зарплату. А для этого нужна нагрузка. И если у тебя, допустим, в школе 1000 детей, а ты еще и преподаешь какие-то предметы, то когда тебе заниматься с детьми? Как при таком совмещение работать с подростками в трудной жизненной ситуации, из неполных, неблагополучных семей? Поэтому мы будем поднимать вопрос того, что соцедагоги должны быть узко специализированы на воспитании детей и не преподавать другие предметы. В этой связи интересен опыт нашего партнера - "Лиги защиты прав ребенка", который в настоящее время проводит обучение соц.педагогов и ИДН именно в Свердловском районе. Уверен, этот опыт можно будет переложить на весь город.

Ваше мнение

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG