В 2010 году при экс-президенте Розе Отунбаевой для обеспечения прозрачности деятельности государственных органов были созданы Общественные наблюдательные советы, но сегодня в их адрес высказываются претензии, что они не оправдали надежд. Перед конференцией стало известно, что народный поэт КР Анатай Омурканов подал заявление о выходе из состава Наблюдательного совета ОТРК. Это стало лишним поводом для еще одной волны критики.
Премьер-министр Сапар Исаков на конференции отметил, что возлагает надежды на общественные советы в рамках реализации проекта «Таза коом», предполагающего развитие государства через высокие технологии. Также он добавил, что ОС должны работать не в интересах конкретных людей, а в интересах народа:
- Государственные органы и общественные советы должны слаженно работать и быть конструктивными партнерами для поиска наиболее эффективных решений по улучшению жизни граждан. Деятельность общественных советов должна быть открытой и прозрачной, без лоббирования чьих-либо интересов, удовлетворения собственных амбиций или личных интересов отдельных граждан. Каждый из нас должен понимать, что у всех у нас одна общая цель – это построение демократического, процветающего государства, где права каждого человека будут максимально защищены государством.
Выступивший на конференции временный поверенных в делах США в Кыргызстане Алан Мельцер подчеркнул, что в развитии демократии очень важна роль общественных советов.
Член Общественного совета при Министерстве финансов Чингиз Бексултанов в свою очередь в интервью «Азаттыку» заявил, что при отборе членов ОНС возникают некоторые вопросы:
- Во-первых, комиссия по отбору членов общественных советов работает не очень хорошо. Еще одна проблема – изменения в структуре правительства. Это обстоятельство тоже отражается на процессе отбора в состав общественных советов.
Общественные советы при государственных органах избираются сроком на два года, Наблюдательный совет ОТРК – на пять лет. Ранее на общественные слушания был вынесен законопроект, продлевающий срок полномочий ОНС до четырех лет, так как за два года не удается выполнить много работы.
Представитель Координационного совета общественных советов Канат Кубатбеков считает, что в последние годы министерства и ведомства в большинстве случаев своевременно реагируют на резонансные события, и видит в этом заслугу общественных советов:
- В 2014 году принят закон об общественных советах. С тех пор проходят ежегодные конференции. Общественные советы готовят свои отчеты и предоставляют их обществу и госорганам. Они передают руководителям государственных органов важные рекомендации, которые собрали за год. В ежегодной конференции уже третий год принимает участие премьер-министр. Это указывает на эффективность общественных советов. Если мы не выполняли бы четко наши обязанности и у нас не было бы предложений, государственные органы, премьер и аппарат правительства не работали бы с нами. Каждый наблюдательный совет в месяц дает как минимум 2-3 рекомендации соответствующим руководителям. Министерства их рассматривают, и если они конструктивны и соответствуют бюджету, то принимают. Если же они видят препятствия для реализации предложения или реформы, обращаются с официальным письмом в общественный совет.
Но вместе с этим достаточно и критики по поводу того, что общественные советы, созданные для обеспечения открытости государственных органов, не оправдали надежд. 18 декабря стало известно, что народный поэт КР Анатай Омурканов написал заявление о выходе из состава Наблюдательного совета ОТРК.
«Я не захотел там работать. Что мне, скандалить с ними, ругаться? Я ушел, сейчас я спокоен. Они устраивают собрания и приходят к одному решению», - сказал Омурканов.
После подачи поэтом заявления в обществе стали высказываться мнения о том, что общественные советы стали работать на власть. Анатай Омурканов был выдвинут в Наблюдательный совет ОТРК тогда еще президентом Алмазбеком Атамбаевым. Но перед выборами главы государства 15 октября он опубликовал стихи с критикой в адрес Атамбаева. Он не первый, кто добровольно покинул состав ОС. В марте этого года подал заявление Сабыр Мукамбетов, возмущенный односторонней подачей информации на телеканале.
По мнению эксперта Алмазбека Акматалиева, несмотря на деятельность общественных наблюдательных советов, открытость государственных органов не заметна:
- Я помню, что в начале, в 2010-2011 годы, в общественные советы приходили мотивированные люди. Какие процессы происходили после этого, я не знаю. Но я считаю, что открытость государственных органов не связана с общественными советами. Я и не заметил, что они хорошо выполняют свою роль.
Состав общественных советов государственных органов утверждает комиссия по их отбору. Общественные наблюдательные советы были созданы в 2010 году при президенте Розе Отунбаевой в целях обеспечения транспарентности работы госорганов. В состав ОС должны входить знающие эту сферу общественные и государственные деятели и эксперты, и их число не должно быть менее 7 человек и не превышать 15. За семь лет общественные советы были образован в 36 ведомствах. В 20 из них советы работают в полном составе, а в остальные идет процесс отбора.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
