Сейчас идет работа по возобновлению и продолжению расследования по делам о фактах незаконной продажи и распределения земельных участков, закрытым или приостановленным по каким-либо причинам.
«Мой сын имеет право на получение участка»
Летом прошлого года в Ала-Букинском айыл окмоту Джалал-Абадской области произошел скандал, связанный с распределением земель. Некоторые депутаты сельского совета и местные жители написали заявление в прокуратуру и другие профильные органы с жалобой на то, что среди 70 получателей участков значатся два сына главы айыл окмоту Гульнары Умаровой, имена ее зятя, братьев и сестер, близких, знакомых, а также близких акима района и других чиновников.
Среди заявителей есть и мать-одиночка Бегайым Эшалиева. Она рассказывает, что уже 20 лет стоит в очереди на получение земельного участка:
- Сейчас я живу в доме своего отца. С тех пор, как я сюда переехала, 20 раз написала заявление, 20 раз собирала документы. Они каждый год пропадают, я их вновь собираю, проще говоря, в нашем районе творится беспорядок. Мы узнали, что на земли готовятся документы, подняли шум, написали заявления во все инстанции и остановились. А они уже начали оформлять красные книги. Здесь есть все – родственники акима, работников Госрегистра, айыл окмоту, чиновников.
Областная прокуратура по этому факту возбудила уголовное дело летом прошлого года. Но сторона обвиняемых написала заявление в суд о том, что прошел срок обжалования. Все судебные инстанции не удовлетворили ходатайство, и в январе дело было направлено в межрайонный суд Джалал-Абадской области.
Теперь уже бывший глава айыл окмоту Гульнара Умарова отрицает обвинения по поводу того, что земля выдана незаконно. Она отмечает, что ее сыновья и родственники получили участки, отстояв очередь:
- Мой сын - гражданин Кыргызстана и имеет право на получение земельного участка. Совершеннолетний это сын президента, сотрудника «Азаттыка» или главы сельсовета – все могут получить. Возможно, в то время я была главой сельсовета. Что тут такого, если он мой сын? Каждый гражданин вправе однажды получить земельный участок от государства. Я выделила участки своим 50 или 300 знакомым? Я выдала в рамках закона, исходя из списка. Я не выделяла ни одному родственнику. Об этом говорят депутаты. Что, мой сын - «враг народа»?! Он тоже гражданин Кыргызстана. У него нет земли, он живет в съемной квартире, почему у него нет права на получение земельного участка?
Но как бы ни было этот факт будет рассмотрен судом.
Продешевили
Генеральная прокуратура сообщала, что нарушение земельного законодательства – частое явление. Как рассказал «Азаттыку» сотрудник пресс-службы Генеральной прокуратуры Канат Султанов, по сравнению с позапрошлым годом в прошлом году уголовных дел возбуждено больше:
- В рамках надзора за соблюдением земельного законодательства в 2016 году проведено 750 проверок, по итогам которых составлено 1673 акта прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 279 и к административной ответственности – 31 должностное лицо. В пользу государства взыскано 90 миллионов 416 тысяч 872 сома. В рамках прокурорского контроля возбуждено 75 уголовных дел.
В 2017 году проведена 771 прокурорская проверка, по итогам которых составлено 1711 актов прокурорского реагирования. По итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 423 и к административной ответственности – 45 должностных лиц. Государству возвращено 156 земельных участков общей площадью 629 гектаров, которые оцениваются в 3 миллиарда 800 миллионов сомов. Вместе с этим, в муниципальную собственность возвращено жилье общей площадью 472,1 квадратных метра. По итогам прокурорского контроля возбуждено 87 уголовных дел.
А теперь остановимся на некоторых уголовных делах. В конце 2017 года прокуратура Аламудунского района возбудила уголовное дело по статьям «Коррупция» и «Мошенничество» в отношении ответственных сотрудников сельсовета Пригородное, районной администрации и управления Государственной регистрационной службы. Им были предъявлены обвинения в том, что внеся в генплан жилмассива «Умут» ложные сведения они в 2011-2016 годы незаконно выделили участки 300 человек. Уголовное дело для расследования было передано Государственному комитету национальной безопасности. Идет следствие.
В прошлом месяце Генпрокуратура сообщила, что совместно с Госслужбой по борьбе с экономическими преступлениями выявила незаконное выделение в Таш-Добонском айылном округе Аламудунского района. Сообщалось, что в качестве подозреваемых проходят ответственные сотрудники администрации сельского округа и Аламудунского госрегистра. Прокуратура отмечала, что рыночная стоимость участка на момент его продажи составляла 7 миллионов 356 тысяч сомов¸ но его передали в собственность всего за 125 тысяч сомов.
Но заведующий одного из отделов Аламудунской райадминистрации Белек Мыктаров заверяет, что в последнее время фактов нарушения земельного законодательства стало меньше:
- Выписываются штрафы, все приводится в первоначальное состояние – такой работы много. Трудно, когда на участках уже построены дома. Сейчас, как только начинает заливаться фундамент, появляется строительный мусор, мы сразу выезжаем, останавливаем – контроль усиленный. Сейчас уже не как раньше. Перед всеми айыл окмоту поставлена задача – если что-то такое происходит, они должны сообщать нам, правоохранительным органам о том, что идет самозахват, должны приниматься меры. Такие вопросы рассматриваются на ежеквартальных заседаниях координационного совета. Говорится об этом и на еженедельных встречах с активом. Есть и комиссия. Как только возникают такие факты, мы едем на место, составляем акт и берем ситуацию под контроль.
Суд да дело
В конце прошлого года Октябрьский районный суд приговорил бывшего депутата ЖК Карганбека Самакова к 10 годам заключения. По данному делу его сын и еще четыре человека получили по восемь лет. В рамках этого же дела депутат парламента Игорь Чудинов и экс-вице-премьер Искендербек Айдаралиев приговорены к штрафу в пять миллионов сомов каждый.
С учетом того, что Самаков с 2015 года находился под домашним арестом и применением амнистии, срок его заключения был сокращен до трех лет, и его взяли под стражу в зале суда.
Фигурантам этого уголовного дела были предъявлены обвинения в незаконной трансформации земель общей площадью 262 гектара в селах Кара-Жигач, Байтик и Лебединовка. Сами осужденные вину не признали. Их защита обратилась с апелляцией в вышестоящую инстанцию.
Ровно год назад в отношении действующего депутата от СДПК Музаффара Исакова было возбуждено уголовное дело по факту продажи земли. Ему были предъявлены обвинения в том, что он «в бытность главой Таш-Булакского айыл окмоту Сузакского района по предварительному сговору и во взаимодействии с должностными лицами районных управлений Госрегистра и архитектуры в период с 2010 по 2015 годы вынес 315 незаконных постановлений о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 14,34 гектара под индивидуальное жилищное строительство». Сам парламентарий считает себя невиновным.
А в конце 2016 года уголовное дело в отношении тогда еще депутата Жогорку Кенеша от СДПК Нурмахамата Баяхунова было прекращено. Управление внутренних дел Чуйской области приняло такое решение, так как не нашло в его действиях состава преступления.
За год до этого Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями сообщала о возбуждении уголовного дело, связанного с продажей земель в Новопокровском айыл окмоту Ысык-Атинского района, который возглавлял Баяхунов, но позже было сообщено, что дело возбуждено не на депутата, а по факту.
Известно, что между Баяхуновым и объединением нуждающихся в жилье «Нур куч» возник конфликт по поводу земельных участков. Члены организации заявляли, что передали главе Новопокровского айыл окмоту Баяхунову 16 миллионов сомов в качестве возмещения потерь сельхозпроизводства. Сам Баяхунов опровергал все предъявленные обвинения, заявляя, что никогда не брал у них денег.
Спустя около месяца после этого конфликта Баяхунов добровольно сдал мандат депутата Жогорку Кенега, а его место в парламенте занял Аалы Карашев.
Старые дела поднимут?
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Абдувахап Нурбаев считает, что расследование дел, возбужденных по фактам земельного законодательства, но прекращенных по каким-либо причинам, должно быть возобновлено:
- Президент на заседании Совета безопасности сказал, что все прекращенные уголовные дела должны быть проверены. Генеральная прокуратура запрашивает прекращенные и приостановленные уголовные дела у ГКНБ и других силовых органов. Я думаю, в этом направлении работа продвинется вперед. Эти дела обязательно должны быть рассмотрены. Потому что пока не будут привлечены к ответственности продавцы земель, это не прекратится. Надо остановить это и привлечь к ответственности нарушителей закона. Общественность должна увидеть их.
Депутат Нурбаев добавляет, что вместе с этим необходимо усиливать местные органы самоуправления:
- Мы давно говорим о политике децентрализации. В местные органы власти придут грамотные, достойные люди, прекратятся такие явления только тогда, когда мы дадим им больше власти. Сейчас посмотрите, у людей, приходящих в айыл окмоту, есть только понятие о том, что там продают земли. Некоторые депутаты местных кенешей тоже задумываются только о распиле. Надо создать условия для того, чтобы туда приходили работать грамотные, думающие о народе и родине люди. Надо дать власть регионам.
Об ответственности говорит и депутат ЖК от фракции «Республика – Ата-Журт» Кенжебек Бокоев. Он отмечает, что представителям Генеральной прокуратуры, Верховного суда обязательно будут заданы вопросы об уголовных делах по махинациям с землями:
- В Кыргызстане есть 453 айыл окмоту, 31 из них состоит только из одного села. Наши органы власти, власть уже давно позабыли про айыл окмоту и мэрии, бросив их, будто это чужие. Как у них обстоят дела с кадрами? Во многих айыл окмоту нет кадров, никто не участвует в конкурсах. Никто не идет работать тем же земельным специалистом. Хотя возбуждается очень много уголовных дел, глав айыл окмоту не сажают. Поэтому, когда настанет время отчетов Генеральной прокуратуры и Верховного суда, надо спросить об этом. Надо рассмотреть деятельность местных органов самоуправления в рамках развития регионов и разработать новый формат, в противном случае, завтра не останется желающих возглавить село из-за страха перед проверками.
Бывший глава Госагентства по местному самоуправлению и межэтническим отношениям Бакыт Рыспаев поднял еще один вопрос, связанный с выделением земель. По его словам, из-за незаконной выдачи земель в Бишкеке, Оше и их окрестностях страдают другие регионы:
- В Кыргызстане есть земли, которые вошли в категорию земель сельскохозяйственного назначения и не могут быть трансформированы в земли населенных пунктов. Есть и те, кому в свое время выделили землю, они имеют на руках постановление, но не могут получить участок в собственность. Есть случаи, когда дом построен 20-30 лет назад, но не оформлен. В Кыргызстане существует такая большая проблема. Правительство на самом деле затянуло этот вопрос. Уже давно вопрос не решается.
Основная проблема - только в Оше и Бишкеке. Это два города республиканского значения, поэтому их надо рассматривать отдельно. В свое время мы вносили предложение. В других местах проблем нет. Если не решить проблемы там, это может привести к социальной напряженности. Что делать, если жители не могут получить кредиты из-за отсутствия документов на дом, если не могут прокормить себя? Становится больше молодежи, новых семей. Есть случаи, когда в одном доме проживает по 4-5 семей. Проблемы доставляет обустройство женившихся сыновей, встреча сватов. В регионах не решаются земельные проблемы из-за того, что все сводят к фактам незаконного выделения участков в Оше и Бишкеке. В этом заключается очень большая проблема.
Факты незаконной продажи и выделения земель в свое время порождали вопросы о грамотности глав айыл окмоту и его сотрудников. Два года назад Государственное агентство по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при поддержке международных организаций реализовало проект «Законный айыл окмоту». В его рамках сотрудники айыл окмоту и депутаты местных кенешей из Базар-Коргонского, Ала-Букинского, Джети-Огузского, Ат-Башинского и Нарынского районов обучались порядку выделения земель и разбирали ошибки, которые приводили к возбуждению уголовных дел.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
