Закон был подписан президентом в прошлом году, он должен был вступить в силу в январе этого года. Правительство попросило отложить срок вступления закона в силу для доработки, решением парламента срок отодвинут до 1 апреля.
В этот раз правительство попросило до проведения общественных слушаний рассмотреть вопрос, но большинство депутатов проголосовали против.
Инициаторы закона высказались о старых коррупционных схемах. В обществе есть мнения и о том, что закон носит популистский характер. Некоторые экономисты поддерживают такое мнение, сомневаясь в исполнении закона в нынешних условиях дефицита бюджета.
Депутаты большинством голосов отказались вносить в повестку дня законопроект «О государственных пособиях» 7 марта. Предложившего внести на рассмотрение вопрос спикера Дастана Джумабекова подвергли критике за «защиту интересов правительства».
«Мы должны узнать, как был написан закон и как он работает. Если неправильно, то давайте выслушаем. Мы требовали, чтобы они исправили ситуацию. Вопрос рассмотрел комитет по социальным вопросам и бюджету», - сказал спикер.
Против мнения Дастана Джумабекова выступил депутат Жанар Акаев. По его словам, во время рассмотрения в комитете Жогорку Кенеше по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению был нарушен регламент, законопроект был принят в спешке:
- Законопроект нам дали за полчаса до заседания, мы его приняли. Мы даже не успели его прочитать. Сегодня все повторяется.
Закон «О государственных пособиях» в прошлом году в августе подписал президент Алмазбек Атамбаев.
Документ должен был вступить в силу 1 января 2018 года. Согласно этому проекту, предлагалось за каждого новорожденного выплачивать семье единовременное пособие - суйунчу - в 4 тысячи сомов, а на каждого ребенка до 3-х лет – 700 сомов ежемесячно. Кроме того предусматривалась выплата 500 сомов на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет при условии, что в семье трое и более детей.
Правительство обратилось в парламент с просьбой отодвинуть срок вступления в силу закона до 1 апреля. Члены правительства в качестве доводов привели пример митинга в Нарыне, чтобы исправить недоработки. Почему законопроект срочно внесли на рассмотрение парламента, объяснял заместитель представителя правительства в парламенте Исламбек Мойдинов:
- Если не принять до 1 апреля, то возникнет правовой вакуум. Во-вторых, с 12 марта мы будем проводить в регионах общественные слушания. До этого текст законопроекта висел на сайте правительства в рубрике «Общественные обсуждения». Если вы внесете вопрос в повестку дня и рассмотрите, мы успеем до 1 апреля.
Один из инициаторов законопроекта, депутат от фракции СДПК Карамат Орозова недовольна тем, что в исправленном варианте остались старые нормы:
- Мы этот проект разработали, чтобы избавиться от коррупционных схем. Правительство предлагает старые схемы, поэтому большинство депутатов выступили против. Кроме того, предложенный ими законопроект не соответствовал регламенту. В соответствии с нормами регламента не проводились слушания. Поэтому мы приостановили, чтобы они, если меняют, то пусть меняют не спеша. По закону они должны были не просто повесить на свой сайт, а провести общественные слушания в каждой области. В соответствии с документом пособие будут получать жители отдаленных регионов. Мы должны были знать, какого они мнения по поводу нового законопроекта.
В обществе есть и сомневающиеся в исполнении закона «О государственных пособиях». Экономист Эркин Абдразаков считает, что законопроект создали для того, чтобы заработать политические очки. По его мнению, документ популистский, да и средств государственной казны не хватит, чтобы его реализовать:
- У нас часто выносят сырые материалы. Они никогда не заработают. Пытаются протолкнуть закон, который не подходит экономике, понятно, что он не заработает. Правительство признает свои недостатки, и мне непонятно, что некоторые депутаты собираются его поддержать.
Эркин Абдразаков отметил, что растет количество законов, которые правительство не просчитывает, они сырые и направлены на короткие цели, при этом никто не несет ответственности. И такие явления стали делом привычки.
Депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Каныбек Иманалиев придерживается аналогичного мнения. Он призвал правительство прекратить вносить сырые законы:
- На комитете по международным делам мы рассмотрели вето президента на закон «Об открытии представительств Госслужбы миграции» в соответствии с заключенным с Россией соглашением. Представители правительства и тогда просили одобрить его в трех чтениях. Через два месяца премьер-министр пишет письмо президенту о том, что «парламент принял незаконный документ, поставьте вето». Вы даже с ним не закончили работать и снова пришли! Мы с такими законами не сможем улучшить Кыргызстан, не сможем поднять авторитет парламента.
Новую редакцию закона «О государственных пособиях» разрабатывала группа депутатов во главе с депутатами Карамат Орозовой и Аидой Касымалиевой совместно с Министерством труда и социального развития. Законопроект в 2017 году принял парламент, президент его подписал. Он должен был вступить в силу 1 января 2018 года. Но правительство привело в качестве довода митинг в городе Нарыне и попросило отложить вступление закона в силу до 1 апреля, чтобы исправить его. Жогорку Кенеш просьбу удовлетворил, приняв соответствующий законопроект.
Инициаторы говорят о том, что во время разработки новой редакции законопроекта «О государственных пособиях», Министерство труда и социального развития и Минфин дали положительное заключение, и не понимают, почему они постоянно пытаются отложить вступление его в силу. По их словам, в соответствии с принятым законом предоставленный правительству срок завершится 1 апреля.
Если законопроект в парламенте не пройдет, то автоматически заработает закон, который должен был вступить в силу 1 января 2018 года. Для исполнения этого закона из бюджета ежегодно необходимо выделять 7 миллиардов сомов. В соответствии с прошлым законом на это требовалось 1,8 миллиарда сомов.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
