Если эта инициатива будет одобрена, то выплата пособий по новому закону может запоздать, а вот единовременная помощь при рождении ребенка - «суйунчу» - выплачиваться будет. Депутаты, инициировавшие закон о госпособиях, критикуют решение кабмина. В обществе же высказывается мнение, что «данный проект принимался в спешке - без учета состояния бюджета и в преддверии выборов - для получения политических очков».
Закон КР «О государственных пособиях в КР» в июле 2017 года подписал тогдашний президент Алмазбек Атамбаев. Документ должен был вступить в силу 1 января 2018 года. Согласно этому проекту, в КР предлагалось за каждого новорожденного выплачивать единовременное пособие - «суйунчу» - в 4 тысяч сомов, а на каждого ребенка до 3-х лет – 700 сомов ежемесячно. Кроме того предусматривалась выплата по 500 сомов на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, но только если в семье трое и более детей.
Правительство перед самым вступлением в силу закона, а именно - 19 декабря предложило отсрочить на три месяца действие закона, вернув соответствующий документ на рассмотрение парламента. Депутат от фракции СДПК Аида Касымалиева – одна из инициаторов закона, которая разрабатывала проект вместе с Министерством социального развития и труда КР, недовольна запросом об отсрочке:
- В действующем законе о госпособиях очень много коррупциогенных моментов. Он подвесил нас над пропастью. Из-за того, что социальная сфера страны оказалась в кризисе, мы предложили пути выхода из ситуации. Правительство не представило обоснованной причины того, почему необходимо приостановить действие закона. Мы сами провели все расчеты.
Например, если взять малоимущие семьи, где есть двое и более детей старше 3-х лет, то по стране их насчитывается около 30 тысяч. Они говорят, что «если мы постепенно будем добавлять их в число получателей пособий, то на это понадобится 288 млн сомов». Но по нашим подсчетам, понадобится гораздо меньшая сумма, и это не будет большой нагрузкой на бюджет.
Кроме того, с принятием нового закона начисленные ранее пособия будут выплачиваться, с наступлением января их не отменят. Например, те, кому пособия были начислены в сентябре 2017 года, продолжат получать их до сентября следующего года. Мы специально учли эти моменты, чтобы вступление нового закона в силу прошло безболезненно. Нужно время, чтобы новая система заработала. Я поражаюсь тем, кто предлагает приостановить действие закона, который еще не начал работать. Недостатки ведь становятся видны в работе, недостатки бывают в каждом законе.
Ранее в городе Нарыне несколько раз прошли пикеты против Закона «О государственных пособиях в КР», которые закончились тем, что отдельные участники этих акций в итоге объявили голодовку, требуя отмены новой редакции этого документа. Местная жительница Кенжегуль Усупбаева - одна из тех, кто считает, что процедура начисления пособий в новом законе неправильная:
- У меня двое детей. Я получала за них 2300 сомов. А если заработает новый закон, то получается, что те, у кого двое детей старше 3-х лет рассчитывать на пособия не смогут. Это неправильно. Как мы будем содержать детей? Сами мы снимаем квартиру, и муж, и я работаем.
В свою очередь депутат Аида Касымалиева заявляет, что в новом законе предусмотрена процедура включения малоимущих семей с двумя детьми старше 3-х лет в список получателей пособий:
- Я согласна с требованиями тех, кто вышел на акцию протеста в Нарыне. Если те, у кого есть двое детей старше 3-х лет, действительно, являются малоимущей семьей, то включение их в список получателей пособий правильно. Но мы, получается, не считаем их. И хотя мы говорим «пусть новый закон начинает работать с учетом таких семей», они не соглашаются на это. «Давайте приостановим действие нового закона, а пока подумаем», - говорят они. Но это означает откат назад и подразумевает воспрепятствование действию нового закона.
В то же время депутаты-инициаторы считают, что причиной такого предложения правительства наряду с протестами в Нарыне является и дефицит бюджета.
А среди общественности есть те, кто критикует принятие поправок в Закон «О госпособиях в КР», считая это «популистским шагом для получения политических очков». Придерживающийся такого мнения доктор экономических наук Айылчы Сарыбаев считает, что из-за нынешнего состояния бюджета увеличить долю социальных выплат невозможно:
- Во-первых, это признак слабости нашего бюджета и отсутствия реального сектора. Из-за того, что мы устремлены больше на сближение с Россией, международные доноры не помогают нам, то есть помогают, но незначительно. Если не поддерживать социальный сектор, не давать гранты и кредиты, то, конечно, Кыргызстану будет сложно. Но мы давно должны были пойти на такой шаг. Надо было обещать, что «пенсии и пособия будут повышены», не путем популистских мер, а реальной политикой поддержки предпринимателей. Кроме того, если мы будем формировать бюджет, исходя из наших возможностей, упраздним ненужные министерства и ведомства, уменьшим количество неэффективных сотрудников и тем самым создадим сбалансированный бюджет, тогда и появятся возможности для повышения пенсий и пособий.
Жогорку Кенеш обсудит вопрос отсрочки действия обсуждаемого закона 21 декабря. В начале этого месяца правительство открыто заявило, что из-за отсутствия средств в госбюджете не готово к ратификации конвенции ООН о правах инвалидов.
Акция протеста против закона о госпособиях в Нарыне (на кыргызском языке):
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
