Стало известно, что ведомство в этом году отремонтирует четыре автомашины за миллион сомов. До этого вопросы вызвало выделение Генпрокуратуре в прошлом году дополнительных 250 миллионов сомов.
Вопросы об эффективности борьбы с коррупцией породила и информация о задержании ответственного сотрудника Генеральной прокуратуры со взяткой в размере 200 тысяч долларов.
Ремонт дорогих автомашин
На портале Государственных закупок 14 мая появилось объявление Генеральной прокуратуры о тендере на 425 тысяч сомов. В справке было указано, что средства пойдут на ремонт двух автомашин «Тойота Прадо» 2012 года выпуска, «Лексуса» и «Тойоты Камри» 2006 года выпуска. По условиям тендера использоваться должны исключительно оригинальные запчасти с гарантией на один год
«Оборот коррупции в силовых органах составляет миллионы»
«Оборот коррупции в силовых органах составляет миллионы»
Начальник одного из управлений Генеральной прокуратуры задержан при получении взятки в размере 200 тысяч долларов.
Дорогие автомашины сотрудников прокуратуры и такое же дорогое обслуживание транспорта вызвало обсуждение в социальных сетях. К моменту написания статьи редакции не удалось получить информацию о том, когда в последний раз ремонтировались эти машины, и сколько на это было потрачено средств.
По официальным данным, бюджет Генеральной прокуратуры растет каждый год, а ежегодный бюджет ведомства составляет примерно 600 миллионов сомов. В прокуратуре работает около 800 человек.
По информации портала «Открытый бюджет» Министерства финансов, с 2013 года на ведомство было потрачено 2,5 миллиарда сомов.
Так, в 2013 году бюджет Генеральной прокуратуры составлял 350 миллионов сомов, ежегодно бюджет ведомства только рос. В 2017 году он составил свыше 700 миллионов сомов. Большая часть этой суммы, а если точнее, то 480 миллионов сомов идет на заработную плату прокуроров. Приблизительно половина этих средств – дополнительные выплаты и компенсации.
В прошлом году Генпрокуратура приобрела автомашины на 36 миллионов сомов. Компания «Бишкеке-Лада» предоставила 25 автомашин за 15,4 миллиона сомов, Aziamotors – 21 автомашину за 21 миллион сомов.
Председатель парламентского комитета по бюджету и финансам, депутат от фракции «Ата Мекен» Эмиль Токтошев рассказал о бюджете главного надзорного органа:
- В 2018 году предусмотрено 595 миллионов 163 тысячи сомов. Куда были потрачены средства и правильно ли они были потрачены, мы узнаем только в конце года, когда они придут с отчетом. В бюджете ведомства предусматриваются средства для покупки и ремонта автомашин. Этот вопрос мы можем рассмотреть только по итогам года. В прошлом году их бюджет составлял 586 миллионов сомов. Кроме того, 250 миллионов своим приказом попросил выделить на тот момент глава правительства Сапар Исаков. В этом году с учетом остатка в 200 миллионов сомов был утвержден их бюджет.
В сентябре 2017 года на тот момент премьер-министр Сапар Исаков подписал приказ о дополнительном финансировании Генеральной прокуратуры. Министерству финансов было поручено выделить 250 миллионов сомов Генпрокуратуре сверх уже утвержденного бюджета.
Об этом общественность узнала случайно два месяца назад. Правительство пояснило, что указанные средства были переведены в соответствии с законом, по которому 30 процентов от возмещенного государству ущерба передается ведомству.
По данным правительства, в 2017 году было выявлено нарушение по заключенному кредитному договору между ЗАО «Альфа-Телеком» и компанией Brasfortlimited и помогла возместить ущерб государству на 5 млрд 416 млн. Межрайонный суд города Бишкека 4 мая 2017 года постановил возместить 30% от причиненного ущерба в сумме 1 млрд 624 млн сомов органам прокуратуры.
Бывший председатель парламентского комитета по бюджету и финансам, депутат от фракции «Республика - Ата Журт» Таабалды Тиллаев отметил, что выделение средств было законным, но там есть некоторые вопросы:
- Есть приказ правительства, бюджет в рамках закона утвержден в парламенте. Но здесь есть один вопрос. Говорят, что средства поступили от «Мегакома», но никаких средств не поступало. Это государственное предприятие. Какую работу провела Генеральная прокуратура, принесли они пользу государству, заслужили ли они? Новый генеральная прокурор должен рассмотреть данный вопрос и сказать свое мнение.
О форме прокуроров
Депутат Жогорку Кенеша Жанар Акаев в марте просил Генеральную прокуратуру предоставить информацию о расходовании средств с 2015 года. Он отметил, что бюджет ведомства вырос в два раза, и каждый год расходы ведомства превышали утвержденный парламентом бюджет. Парламентарий просил указать, как и на кого были потрачены деньги из полученных ими 30 процентов.
Генеральная прокуратура в ответе, направленном депутату, пишет, что с 2015 по 2018 годы структура вернула государству более 5,5 млрд сомов, а в прошлом году из выделенных 250 млн сомов получила лишь 47 млн сомов.
Согласно предоставленной информации, эти 47 млн сомов были израсходованы на пошив форменного обмундирования для 198 прокуроров, участвующих в суде, внедрение автоматизированной информационной системы «Электронной книги учета преступлений», а также на приобретение служебного автотранспорта для территориальных подразделений органов прокуратуры.
При этом указано, что «Генеральной прокуратурой пошив форменного обмундирования производился в 2007 и 2013 году», а «автопарк не обновлялся с 2006 года». Здесь же главный надзорный орган объяснил рост годового бюджета ведомства за последние три года строительством новых административных зданий, а также реконструкцией и содержанием ведомственного детского сада «Наристе». Отмечено, что из этой суммы выплата денежных премий прокурорским работникам не производилась.
Однако депутат Жанар Акаев обращает внимание на моральную сторону того, что Генеральной прокуратуре выделяют дополнительные средства:
- Они получили эти 47 млн сомов просто потому, что у Сапара Исакова и Индиры Джолдубаевой были хорошие личные взаимоотношения. Они указывают на закон, говоря, что «по закону положено возвращать 30 процентов». Но тут ведь есть и моральная сторона. Возвращать в государственную казну деньги, которые пытаются увести из бюджета - их прямая обязанность! За это они получают заработную плату, льготы, это их профессиональный долг. Все мы прекрасно знаем, в каких домах живут прокуроры и на каких машинах ездят. Иногда если просишь денег для строительства в каком-нибудь регионе моста или детского сада правительство не может изыскать 2 млн сомов. А тут они одним постановлением переводят прокуратуре 47 млн сомов, что в корне неправильно.
Депутат фракции «Онугуу-Прогесс» Исхак Масалиев в свою очередь затронул вопрос участия главного надзорного органа в выявлении нарушений закона в заключении кредитного договора между ЗАО «Альфа Телеком», известного под брендом сотового оператора «Мегаком», и компанией «Brasfortlimited»:
- В законодательстве существует норма, что «передается 30% от сумм, поступивших от возмещения ущерба государству». Но исходя из условий имеющегося бюджета можно ведь и не исполнять это. Что же касается «Мегакома» - это ведь не только заслуга прокуратуры. Это произошло в апреле 2010 года, когда случилась смена власти. Потом было дано задание, велось следствие, но это уже другой вопрос. Поэтому выделение этих средств было неправильным.
Прокуроры «съевшие» миллионы»
Между тем, в парламенте предложили пересмотреть норму о том, что «органы прокуратуры оставляют себе 30% от суммы ущерба, возмещенного государству». Об этом «Азаттыку» сообщил лидер фракции «Бир Бол» Алтынбек Сулайманов:
- Вообще мы должны исключить эту норму о 30%. Это было неправильным решением. Сейчас можно заметить, что даже при передаче этих денег, происходит много неправильных вещей. В ближайшее время мы поднимем этот вопрос. Мы должны исключить эту норму. Нам надо понять, на каком уровне нам обращаться к правительству. Уже по всем признакам видно, что они в своих интересах занимаются неправильными вещами, а собранные деньги используют не по назначению.
Нам не удалось узнать мнение по этому поводу у Откурбека Джамшитова, который в прошлом месяце был назначен главой ведомства вместо отправленной в отставку Индиры Джолдубаевой. Депутат парламентской фракции «Республика - Ата Журт», в прошлом работник органов прокуратуры Талант Мамытов затронул тему ответственности руководства:
- К человеку, который возглавляет органы прокуратуры, должны предъявляться высокие требования. Финансирование ведомства и его деятельность – это ответственность руководителя. Мы занимаемся большим спектром вопросов – школы, заработные платы учителей, другие проблемы. А нецелевое расходование бюджетных средств, злоупотребление при финансировании из госказны – в этих случаях, безусловно, надо ставить вопрос об ответственности.
По мнению бывшего военного прокурора Кубатбека Кожоналиева, вместе с хорошим финансированием органов прокуратуры необходимо поднимать и вопрос о повышении их ответственности:
- Два года назад в законодательство были внесены изменения и их статус изменили, приравняв к военнослужащим. В вопросах начисления пенсии и других льготах их уравняли с военными. В связи с этим и бюджет их был увеличен. Я, например, вышел на пенсию в качестве военного прокурора, но и те, кто работает в гражданской прокуратуре, тоже будут получать пенсию как бывшие военнослужащие. С другой стороны, надбавки и повышения им дали, чтобы избежать коррупции. Отремонтировали здания. Подняли зарплаты, то есть сделали все. Но у них, оказывается, огромные аппетиты и теперь взятки они подняли до 200 тысяч долларов. Поэтому нельзя просто увеличивать их финансирование, надо усиливать и внутреннюю дисциплину.
В начале этого года президент Сооронбай Жээнбеков, выступая на заседании Совета безопасности, заявил, что «Генеральная прокуратура на сегодняшний день не может результативно выполнять свою функцию национального координатора в борьбе против коррупции: много незаконных и безосновательных проверок; наблюдаются внутренние противодействия - не государственные, а ведомственные интересы»:
- Ко мне поступают много жалоб со стороны государственных органов и айыл окмоту о проводимых повторяющихся проверках. Обязанность прокуратуры их остановить и взять под контроль. Но так не происходит, наоборот, органы прокуратуры сами проводят бесчисленные проверки. Например, в 2016 году прокуратура провела 8877 проверок, из них всего по 8 процентам были возбуждены уголовные дела. Из возбужденных дел только 50 процентов были направлены в суд. Из проведенных проверок лишь по 1,6 процентам судом были вынесены обвинительные приговоры, из них всего по 8 делам обвиняемые были лишены свободы.
В последнее время органы прокуратуры все чаще удивляют общественность размерами взяток, которые берут представители этой структуры. Так, около месяца назад стало известно, что начальник Управления по поддержанию государственного обвинения и представительства в судах Генпрокуратуры Улан Чалбаев был задержан при получении взятки в 200 тысяч долларов. А в 2015 году при получении 100 тысяч долларов был задержан начальник следственного управления Генпрокуратуры Кылычбек Арпачиев, которого подозревали в вымогательстве такой крупной суммы денег «за закрытие дела экс-депутата Карганбека Самакова». Позже его приговорили к 14 годам лишения свободы.
Выпуск программы «Неудобные вопросы» («Ыңгайсыз суроолор»), посвященный политической и экономической коррупции в Кыргызстане:
JsO/NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
