Вице-премьер-министр Кубатбек Боронов заявил, что программа укрупнения аймаков, возможно, будет реализована в 2020 году.
Однако отдельные эксперты считают, что одного года достаточно для осуществления административно-территориальной реформы.
В Кыргызстане насчитывается 147 айыл окмоту (сельские округа), в каждом из которых проживает чуть меньше пяти тысяч человек. Причем в четырех из этих аймаков проживает менее одной тысячи человек.
Независимо от размеров айыл окмоту на содержание сотрудников аппарата во всех этих административных единицах государство в год тратит более 2,5 млн сомов.
Экономист Эркин Абдразаков считает, что в то время как у страны имеется огромный внешний долг властям необходимо пойти на масштабные сокращения и оптимизацию:
- Когда-то из-за отсутствия хороших средств электронной связи были созданы небольшие по размеру айыл окмоту. Но сейчас ситуация изменилась. В наши дни с помощью Интернета можно обеспечить участие глав почти всех айыльных аймаков в заседании правительства и ежеминутно обмениваться сообщениями. Поэтому сейчас маленькие округа нам не нужны. Почти в 80% этих айыл окмоту сотрудники не оправдывают тех заработных плат, что получают. Не принося никакой пользы государству, они становятся просто обузой.
Кроме того, рядом с районными администрациями находятся городские муниципалитеты. Например, в Кара-Сууйском районном центре находится мэрия города Кара-Суу. Наш республиканский бюджет ежегодно утверждается с дефицитом. Вот-вот Китай начнет требовать возврата долгов. Мы же тратим все государственные ресурсы на содержание ненужных нам чиновников.
О том, что необходимо укрупнять аймаки говорят и сами главы небольших айыл окмоту.
«В аппарате Кара-Ташского айыл окмоту, который я возглавлял, работало 11 человек. Ели не ошибаюсь, то ежемесячно расходы этого айыл окмоту составляли около 200 тысяч сомов. Если умножить эту сумму на 12 месяцев, то получится в год тратилось почти 2 млн 400 тысяч сомов. При этом аппарат не оправдывал расходов на свое содержание. Мы постоянно вынуждены были обращаться за дотациями. В самом айыльном аймаке проживает 2200 человек», - рассказал бывший глава Кара-Ташского айыл окмоту Бакытбек Боркошов.
На сегодняшний день контроль за деятельностью местных органов власти осуществляет вице-премьер-министр Кубатбек Боронов. По его словам, рабочая группа трудится над проектом укрупнения аймаков, предполагается, что документ вынесут на суд парламента в ближайшие полгода:
- По указу президента в ноябре 2018 года была создана рабочая группа по административно-территориальной реформе. Я являюсь руководителем этой группы. Будут предложены проекты не только по укрупнению аймаков, но и по изменению структуры вертикали власти. Сейчас проводится анализ по этому вопросу. Неправильно что-то ликвидировать, просто сказав, что это не нужно. Например, проектом может быть предложено упразднить области, оставив районы, или же, наоборот, упразднить районы, оставив имеющиеся семь областей.
По словам вице-премьер-министра Кубатбека Боронова, на сегодняшний день пока нет точного проекта по тому, куда будет отнесено то или иное село и каким образом будет проводиться укрупнение:
- По закону, этот документ должен быть вынесен на обсуждение Жогорку Кенеша и общества. Это на самом деле тяжелая работа. Поэтому до середины 2019 года, возможно, мы вынесем этот проект на суд парламента. Если обсуждение продлится до конца 2019 года, то, возможно, в 2020 году приступим к реализации программы. Потому что впереди стоят такие задачи как регистрация населения и недвижимости.
Между тем, по мнению экономиста Эркина Абдразакова, для осуществления программы укрупнения не требуется много времени:
- По идее под видом одной лишь регистрации населения можно осуществить много задач. Мы что, целый год будем тянуть это? Тот же Китай ведь как-то пересчитывает свое население. Не понимаю, почему они затягивают с этим. Наш бюджет ежегодно принимается с дефицитом в 23 млрд сомов. Внешний долг уже перевалил за 4 млрд долларов, а внутренний долг составляет почти 14 млрд сомов. Например, для выплат по внешнему долгу в этом году из государственного бюджета уйдет почти 18 млрд сомов. В Кыргызстане более 25 тысяч чиновников живут за счет госказны. И чего тянуть с этим в такой ситуации – непонятно.
На сегодняшний день в Кыргызстане существует 40 районов, 31 город и 453 айыл окмоту. В самом маленьком айыльном аймаке Кыргызстана - Энильчеке - проживает всего 173 человека. В той же Иссык-Кульской области есть другой малочисленный айыльный аймак- Жыргалан, где живет 9520 человек. Кроме того, в Джети-Огузском районе того же Иссык-Кульского региона в местечке, где проживает 345 человек, был создан Ак-Шыйракский айыл окмоту. А в Кеминском районе Чуйской области Ак-Тузский айыл окмоту насчитывает всего 800 жителей.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
