На общественное обсуждение вынесен План мероприятий по противодействию коррупции. В нем предлагается создать специальный орган, усилить проверки и контроль, внести изменения в нормативно-правовые акты.
Правительство рассматривает вопрос создания специального органа, который будет вести национальную политику в борьбе против коррупции. Завотделом информационной политики аппарата правительства Кыргызстана Чынгыз Эсенгулов отметил, что данный шаг отражен в проекте постановления правительства «Об утверждении Плана мероприятий по реализации антикоррупционных мер государственных органов КР на 2019-2021 годы».
«Проект данного плана разработан в целях реализации государственной антикоррупционной политики правительства, - сказал представитель правительства. – Также в проекте приняты во внимание рекомендации Организации экономического сотрудничества и развития, разработанные в рамках 4-го раунда мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией. Мероприятия предусматривают глубокий анализ целесообразности создания отдельного, не правоохранительного и не карательного антикоррупционного органа и возможности его финансирования. По завершении запланированных работ будет принято соответствующее решение».
Глава Антикоррупционного делового совета Нурипа Муканова отмечает, что перед созданием нового органа необходимо все тщательно изучить и обратить внимание на вопросы по предупреждению коррупции.
«О создании такого органа говорится в Стамбульском плане действий по борьбе с коррупцией Организации экономического сотрудничества и развития, - говорит Муканова. – Там прошел четвертый раунд переговоров по Кыргызстану. Сейчас много органов, которые борются с коррупцией, но их работа не скоординирована. Государственные органы подчиняются правительству, отчитываются перед правительством.
Генеральная прокуратура предоставляет информацию правительству, при этом подчиняется президенту. Антикоррупционная служба ГКНБ и Совет безопасности подчиняются президенту. Было предложение о том, что должен быть один орган, который будет координировать все эти органы. Сегодня нужно рассмотреть вопросы о том, под президентом или правительством будет данный орган, будут ли у него большие полномочия. Это нужно обсудить и обдумать.
Можно сказать, что в Кыргызстане не ведется работа по предупреждению коррупции. Работа ведется только по Уголовному кодексу, возбуждаются уголовные дела, но нет предупредительных мер. Мы говорим, что все коррупционные схемы в законах и правилах.
Например, в Румынии существует Центр предупреждения коррупции и экспертизы. Они изучают законы и законопроекты, рассматривают вопросы о том, какие из них открывают путь коррупции, где могут быть коррупционные схемы, кто за ними стоит, какой вред может быть нанесен, после чего принимают меры по предупреждению. У нас такой работы не проводится».
Но есть и противники создания специального органа по борьбе с коррупцией. Один из них - член комитета парламента по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции, депутат от фракции «Республика – Ата-Журт» Мирлан Жээнчороев:
- Несмотря на то, что мы боремся с коррупцией, мы не можем побороть ее в корне. Не можем устранить недостатки в законах. В условиях отсутствия лишних денег в бюджете неправильно создавать еще один орган. Жизнь меняется, технологии другие, меняются и методы коррупционеров. Коррупция становится проблемой не одной страны, она превращается в международное явление. На это нужно обращать больше внимания. Борьба с коррупцией не должна быть популистской, нужны реальные меры. Это могут сделать аппарат правительства, то же Министерство юстиции. Нет необходимости создавать новый орган, увеличивать количество чиновников. Лучше просто направлять деятельность существующих и требовать от них исполнять соответствующие поручения.
В плане правительства также есть положение о поддержке гражданских инициатив, улучшении прозрачности фондов по развитию регионов. Общественный деятель, экс-депутат Ишенбай Кадырбеков считает, что нужно усилить контроль.
«Основные структуры уже есть, - сказал он. – Если они точно не исполняют свою обязанности, то Генеральная прокуратура должна проверять их. Основная их обязанность – предупреждать нарушения антикоррупционных законов, призывать к порядку. Вместо того, чтобы создавать новый орган, аппарат правительства должен интересоваться тем, как работают проверяющие органы и как они выполняют свои функции. Ресурсов достаточно, если они будут хорошо работать. Если для решения проблемы создать новый орган, а потом если он не будет работать, то создавать другой - в общем, конца этому не будет».
Антикоррупционная служба ГКНБ была создана восемь лет назад. Высказывались даже мнения о том, что создание этого органа противоречит Конституции. Бывший премьер-министр Амангельды Муралиев считает, что борьбу с коррупцией нужно отделить от спецслужб:
- Эту структуру нужно забрать у ГКНБ, отделить штат, все передать в Финансовую полицию и создать там орган. Коррупционеры – организованные взяточники. Финансы, бизнес и государственные органы сотрудничают и создают группу. Сейчас нужно пересмотреть имеющиеся ресурсы и отделить эту службу от ГКНБ.
Ровно год назад на заседании Совета безопасности обсуждался вопрос борьбы с коррупцией. Тогда президент Сооронбай Жээнбеков подверг критике государственные органы, призванные бороться с коррупцией, а также потребовал очищения их рядов от нечистоплотных сотрудников.
JsO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
