В 2018 году республиканский бюджет недополучил более 6 миллиардов сомов. Правительство объясняет это недопоступлением налоговых, таможенных платежей и нереализованностью инвестиционных проектов.
Депутаты парламента проблемы с исполнением бюджета видят в коррупции и требуют выявления ответственных лиц. Эксперты говорят, что правительство ведет недальновидную политику при планировании бюджета.
Налоговых и таможенных поступлений стало меньше
В 2018 году доходная часть республиканского бюджета прогнозировалась в размере 141,5 млрд сомов, но по итогам года он составил 135,4 млрд сомов - не поступило более 6 млрд сомов. Бюджетный план исполнен на 95,7%. Об этом 4 февраля стало известно на заседании комитета по бюджету и финансам Жогорку Кенеша.
Государственная налоговая служба, по предварительным данным, собрала 79,5 млрд сомов вместо запланированных 81,4 млрд сомов, сообщил руководитель ведомства Тенизбек Абжапаров. План выполнен на 97,8%, недопоступило 1,8 млрд сомов. Поступления в республиканский бюджет составили 64,9 млрд сомов вместо прогнозных 66,4 млрд сомов.
Причиной недопоступлений, по словам главы ГНС, стало сокращение налоговых платежей от 9 крупных предприятий. В том числе компания «Чайна петролиум» заплатила 152 млн сомов налогов, что на 85 млн сомов меньше прогноза. «KAZ Minerals» выплатила меньше на 63 млн сомов, «Финка» - на 41 млн сомов, «Алтынкен» - на 70 млн сомов. Всего 9 крупных предприятий заплатили налогов на 747 млн сомов меньше, чем прогнозировалось.
Значительных сумм недосчитались также от налога на добавленную стоимость. В прошлом году 13 предприятий заплатили НДС на 1 млрд 833 млн сомов меньше запланированного. В их числе «Северэлектро», «Газпромнефть Азия», «Скаймобайл», «Кыргызтелеком», «Кыргызпатент» и другие. При этом поступление НДС на товары из стран ЕАЭС выполнено на 101%.
Республиканский бюджет недосчитался поступлений и от Государственной таможенной службы. По словам председателя ГТС Алмаза Онолбекова, изначально таможенные поступления в 2018 году прогнозировались на уровне 39,8 млрд сомов, позже прогнозные показатели были увеличены до 43,5 млрд сомов, но по итогам года план выполнен на 95%:
- Фактически, ГТС в 2018 году собрала 41,7 млрд сомов, что на 1,8 млрд сомов меньше прогнозных показателей. Поступления за счет товаров из стран ЕАЭС выполнены на 1,4 млрд сомов меньше запланированного.
Доходы республиканского бюджета на 2018 год были запланированы в размере 141,5 млрд сомов, расходы – 161,1 млрд сомов, дефицит – 20,2 млрд сомов. На вопросы о том, как правительство собирается покрывать дефицит бюджета, бывший премьер-министр Сапар Исаков в парламенте заявлял об ожидании реализации в 2018 году ряда инвестиционных проектов.
Кстати, об инвестициях. В настоящее в инвестиционном портфеле лежит 82 проекта. В прошлом году из них не было реализовано 24 проекта, которые должны были обеспечить 23 млрд сомов дохода в бюджет. По информации Министерства финансов, большая часть нереализованных инвестпроектов относится к сферам горной добычи, транспорта и энергетики.
Безразличие, коррупция
Депутат парламента от фракции «Кыргызстан» Кубанычбек Нурматов причиной недопоступления денег в бюджет видит коррупцию в госорганах:
- Сколько проектов предлагают предприниматели, но они по полгода лежат в Министерстве экономики без рассмотрения. В то же время все знают, какой объем товаров привозится контрабандным путем. Например, сами нефтетрейдеры говорят о 20 тысячах тонн ГСМ. Все всё знают, но никакого контроля нет. Из-за этого мы теряем 150 млн сомов налогов. Государственные предприятия простаивают, никто не интересуется тем, как повысить их эффективность. Министерство экономики не работает.
Президент ассоциации предпринимателей ЖИА Темир Ажыкулов считает, что неисполнение бюджета стало следствием недальновидной политики правительства:
- Каждый год устанавливаются большие доходы бюджета, а чтобы их обеспечить, влезают в долги. Под долгами я имею в виду, что в попытках пополнить бюджет 2018 года собирают налоги за счет 2019 года. Чаще всего просят у крупных предприятий. Я сам восемь лет руководил компанией. Постоянно приходят, просят выплатить 5, 10, 100 млн сомов за счет следующего года. Это как жена втайне от мужа просит у соседа денег до зарплаты. У нас некому проанализировать расходы госорганов. Неизвестно, какие доходы они приносят государству. Некоторые госорганы и вовсе закрыты.
Исполнение республиканского бюджета за 2018 год в ближайшие дни будет рассмотрено на пленарном заседании Жогорку Кенеша.
Правительство страны тем временем сообщило о намерении провести аудит исполнения бюджета. Результаты проверки, согласно регламенту, будут представлены парламенту до сентября.
