Премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев 23 апреля на заседании Комитета Жогорку Кенеша по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту парламента заявил, что соответствующий законопроект уже готов.
В Кыргызстане уже несколько лет не могут реализовать административно-территориальную реформу, предполагающую укрупнение районов и упразднение полномочных представительств правительства в областях.
Нурбек Молдокадыров уже больше года работает акимом Ак-Талинского района, считающегося самым бедным в республике. По его мнению, в существующих условиях акимы не могут решать многие вопросы.
«У акима нет полномочий управлять бюджетом. В большинстве случаев у него не хватает полномочий решать вопросы. Например, обращаешься с предложением к министрам, озвучиваешь проблему, а они не принимают предложения, иногда просто не отвечают. В моем фонде, например, есть только 20 тысяч сомов. На что хватит этих денег? Они кончаются, стоит только провести какое-нибудь мероприятие. Например, есть предложение, чтобы аким на место главы айыл окмоту выдвигал трех человек, а депутаты избирали одного из них и его можно было бы освобождать от должности по инициативе главы района. Бывают случаи, что в сельских кенешах объединяются родственники, избирают своих близких, друзей. Мы предлагаем сельским кенешам кандидатов, они не одобряют и сами не решают, в конце концов мучаемся и мы, и народ, нет единства, работа не продвигается. Нам не нужны неограниченные полномочия, но должен быть баланс. Акимы тоже не безупречны. Наличие полномочий означает наличие большой ответственности. Надо быть далеким от мысли, что если дадут полномочия, то акимы решат все проблемы. Кроме этого требуется и финансирование. Даже если расширят полномочия, если не будет денег, то и работа не даст результата», - отметил Молдокадыров.
Об административно-территориальной реформе говорил и премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев. В парламенте. Он заверил, что соответствующий законопроект предусматривает значительное расширение полномочий глав районных администраций и повышение их статуса. Он считает, что такие меры необходимы для развития регионов.
«2018 год был Годом развития регионов. Во время рассмотрения этого вопроса в местной власти был поднят вопрос о том, что у акимов недостаточно полномочий, нет возможностей. Этот вопрос на контроле у президента, к вам поступили законопроекты. Правительство в доведении этого дела до конца готово конструктивно работать с депутатами. Мы разработаем комплексную систему для повышения ответственности акимов и оценки деятельности глав райдминистраций для развития районов», - заявил глава правительства.
Как сообщил заместитель председателя Комитета ЖК по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту парламента Таабалды Тиллаев, всего изменения вносятся в пять законов.
«Уровень айыл окмоту у нас низкий. Правительство идет по такому пути, потому что они не могут решать социально-экономические проблемы. Прошли общественные слушания по пяти законам, напрямую касающимся акимов. Но здесь есть нормы, противоречащие Конституции. Законопроект после поступления в парламент будут еще обсуждаться», - сказал Тиллаев.
В Кыргызстане уже много лет поднимается инициатива о сокращении количества районов и расформировании полномочных представительств правительства в областях. Но депутат от фракции «Республика – Ата Журт» Кенжебек Бокоев считает, что нынешний глава правительства не сможет провести административно-территориальную реформу.
«Районы надо укрупнить, усилить акимов, пусть они работают напрямую с премьер-министром. Областной уровень госуправления не предусмотрен ни в Конституции, ни в других законах. Премьер-министр может своим указом упразднить представительства в областях. Надо укрупнять и айыл окмоту. Но глава правительства не может пойти на это», - считает парламентарий.
Бывший директор Госагентства по делам местного самоуправления и межэтническим отношениям Бакыт Рыспаев поддерживает упразднение института губернаторов. Он считает, что вместе с этим надо расформировать и областные ведомства.
«Акимы ближе к народу. Районные администрации можно оставить. Но областные структуры надо срочно упразднить. Потому у них нет и бюджета, и они не близки к народу. Некоторые губернаторы сами говорят, что не понимают, для чего они там сидят. А вообще, надо упразднить все областные структуры. Они дублируют друг друга и тратят бюджетные деньги», - считает Рыспаев.
В Кыргызстане есть семь областей и 40 районов. Согласно Конституции от 2016 года, полномочия премьер-министра были расширены и он теперь может назначать и отправлять в отставку акимов. До этого глав райадминистраций избирали депутаты сельских кенешей. Такие выборы нередко заканчивались скандалами.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
