Региональный директор Международной тюремной реформы (PRI) в Центральной Азии Азамат Шамбилов за последние полгода несколько раз посещал исправительную колонию в таджикском Вахдате, где в ночь на 20 мая вспыхнул кровавый бунт и было убито 32 человека.
Азамат Шамбилов в беседе с кыргызской службой Радио Свобода 23 мая сказал, что «для предотвращения радикализма осужденных понадобятся долгие годы».
Кровавый бунт в вахдатской тюрьме произошел спустя полгода после такого же происшествия в худжандской колонии, где, по официальным данным, был убит 21 заключенный.
В обоих случаях власти возложили ответственность за организацию мятежей на заключенных, отбывающих наказание за преступления экстремистского толка. Неофициальные источники утверждают, что бунты в колониях происходят из-за коррупции и жестокого обращения к осужденным со стороны тюремного персонала.
«Будет построено трехэтажное здание»
По словам Шамбилова, после худжандского бунта Таджикистан начал тюремную реформу. PRI – первая общественная организация, получившая доступ в закрытые учреждения страны.
«Я лично посетил эту тюрьму», - сказал Азамат Шамбилов в беседе с кыргызской службой Радио Свобода. По его словам, возможность визитов в таджикские тюрьмы появилась с проведением пенитенциарной реформы и подписания меморандума о сотрудничестве.
«Новый глава Главного управления исполнения уголовных наказаний Минюста Мансур Умаров в декабре прошлого года, сразу же после своего назначения, заявил о готовности к проведению реформы в таджикских тюрьмах. Первую встречу с ним мы провели в начале декабря прошлого года. Затем такие встречи были каждый месяц – в январе, феврале и марте. Недавно вновь побывал в Таджикистане и мы посетили вахдатскую колонию», - сказал собеседник.
По его словам, на территории тюрьмы строится новое трехэтажное здание на 200 человек, а старые постройки будут снесены. Будет возведена также чайхана.
Азамат Шамбилов подчеркнул, что реформа не проводится в одночасье: тюремные реформы в таких странах, как Грузия, Молдова и Польша, заняли 10 лет.
«Невозможно ожидать, что за полгода будет обеспечена необходимая безопасность в таджикских тюрьмах и будут приняты необходимые программы. Для успешной реформы необходимы три вещи: должное финансирование, кадровый потенциал и профессиональная подготовка тюремного персонала», - сказал Шамбилов.
Эксперт отметил, что таджикские тюрьмы отличаются от исправительных учреждений других стран тем, что в них действуют определенные правила режима. «То есть когда все действия заключенных и администрации осуществляются в соответствии с правилами внутреннего распорядка», - сказал Шамбилов. По его словам, одной из основных проблем является существование в тюрьмах бараков лагерного типа, в которых содержатся по 50-100 и даже до 200 осужденных. «Это своего рода наследие советской лагерной системы по типу ГУЛАГа», - подчеркнул собеседник.
«Представьте, огромное помещение, в котором размещены в четыре ряда двухъярусные кровати. Мы должны перейти к камерному типу помещений. Прежде всего мы должны руководствоваться в этом вопросе принципами безопасности, и при помощи камер видеонаблюдения сотрудники колонии смогут лучше контролировать ситуацию в этих камерах», - отметил он.
«Бунты были ожидаемы»
Эксперт отметил, что тюремные бунты в странах Центральной Азии не являются беспрецедентными, а, наоборот, были ожидаемыми.
В 2010-2011 годах бунты вооруженных заключенных произошли в тюрьмах Балхаша и Мангистау (Казахстан). Бунтовщики, большинство из которых были осуждены за экстремизм и терроризм, были ликвидированы. Подобные же события произошли в 2015 году в Кыргызстане.
Азаттык: Насколько правильно содержать осужденных за терроризм и экстремизм вместе с остальными заключенными?
Азамат Шамбилов: В мировой практике не существует идеальной, безукоризненной модели содержания осужденных за экстремизм и терроризм. Например, в Кыргызстане такие категории осужденных содержатся отдельно от других. В некоторых колониях Казахстана и стран Восточной Европы практикуется общее содержание заключенных. В западной Европе содержат раздельно. Мир только столкнулся с проблемой радикализации в тюрьмах. Этот вопрос необходимо изучить. Исследование нашей организации в тюрьмах Казахстана и Кыргызстана показало, что в условиях безработицы и отсутствия программ по интеграции заключенные становятся уязвимыми перед радикализацией, так как у них появляется много времени для общения с осужденными за экстремизм и терроризм. Международные организации возлагают решение данного вопроса на местные правительства. С моей точки зрения, наступил тот момент, когда на основании действующих норм и правил должен быть принят специальный протокол, в котором должны быть отмечены риски и последствия радикализации заключенных.
Азаттык: На Ваш взгляд, прежде чем отправить человека за решетку, какие меры должны быть предприняты властями?
Азамат Шамбилов: Прежде всего, мы должны понимать, что не все те, кто осужден за терроризм и экстремизм, склонны к насилию. В странах Центральной Азии могут легко упечь за решетку, например, за распространение литературы или дисков. Многие молодые люди попадают в тюрьмы по ошибке. Власти должны реально оценить риски и установить, какую роль играет тот или иной осужденный в террористической организации. Является ли он распространителем или наёмником? В тюрьмах должны быть созданы условия для повышения роли семьи в исправлении осужденных. Ведь большинство осужденных за экстремизм и терроризм теряют связь с семьей, им не разрешают свиданий, и поэтому очень важно, чтобы семья участвовала в перевоспитании и возвращении осужденного в общество.
Шамбилов отметил, что для предотвращения повторных бунтов в тюрьмах, должны быть выделены дополнительные средства и сотрудники тюрем должны пройти профподготовку.
По его словам, в целях выявления холодного оружия и других опасных предметов у осужденных во всех помещения колонии должны быть установлены камеры видеонаблюдения. «Вместе с мерами по повышению безопасности в тюрьмах, должны быть внедрены меры по повышению безопасности сотрудников исправительных учреждений», - сказал Шамбилов.
