Но отставка председателя ГНС и просьбы налоговиков к оплатить налоги авансом наталкивают на определенные выводы. Эксперты предупреждают, что такая ситуация может вынудить правительство уйти в отставку в полном составе.
Не собранные налоги
На заседании правительства, посвященном итогам первого полугодия 2019-го, проблему сбора налогов поднял министр экономики Санжар Муканбетов. Он озвучил социально-экономические показатели и подробно остановился на недостатках в работе по пополнению бюджета.
«Необходимо отметить сокращение налоговых поступлений на 3,5 миллиарда сомов в рамках сохранения положительной динамики экономического роста. Очевидно, что это налоговые потери от теневой экономики. Потому что, согласно официально статистике, объем теневой экономики составляет 24%, а по оценке экспертов этот показатель может превышать 30%. В последние годы не удалось повысить эффективность налогового регулирования в этом секторе экономики», - заявил министр.
Одной из причин недобора налогов, кроме теневой экономики, Муканбетов назвал патентную систему. Он отметил, что эта система, временно введенная в 1998 году по рекомендации Международного валютного фонда для учета числа налогоплательщиков, устарела и что необходимо поэтапно ее отменять.
Взявшая слово после министра экономики вице-премьер-министр Алтынай Омурбекова в свою очередь напомнила, что за сокращение сбора налогов ответственна не только Государственная налоговая служба, но и акимы, мэры. Она сообщила, что за первое полугодие в городе Балыкчи собрано налогов на 35 миллионов сомов меньше планируемого, в Ысык-Атинском районе – на 15 миллионов и в Ноокенском – на 27 миллионов.
Премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев признал проблемы в сборе налоговых платежей. «Глава Налоговой службы Тенизбек Жусупбекович Абдыжапаров освобожден от должности согласно поданному заявлению. Вместо него назначен Кабыл Кушбакович. Он работает в этой сфере со студенческих лет, со дня получения диплома. Я думаю, он, применив свой опыт, решит проблемы в налоговой службе. Сейчас мы наблюдаем за социально-экономической ситуацией. В августе, во время обсуждения бюджета за шесть месяцев, надо рассмотреть ответственность не выполнивших план айыл окмоту, акимов районов, глав отделений налоговой службы. Когда речь идет об исполнении бюджета, кроме налоговиков, необходимо рассматривать и работу руководителей, ответственных за таможенные сборы, госпредприятия, горнодобывающую отрасль», - сказал Абылгазиев.
Несколько дней назад Тенизбек Абдыжапаров подал в отставку с должности председателя Государственной налоговой службы, на его место назначен Кабыл Абдалиев. Хотя премьер-министр и не назвал причин перестановки, но выводы можно сделать по показателям ГНС за первое полугодие.
На заседании правительства назвали сумму недобора налогов, но сколько поступило платежей не было озвучено. Уже после заседания аппарат правительства распространил цифры. Так, по его данным, в январе-июне 2019 года общий объем доходов государственного бюджета составил 71,9 миллиарда сомов или 97,8 % от плана, при этом налоговые доходы Государственной налоговой службы составили 36 миллиардов сомов и не достигли до планового показателя 4,5%.
Но пресс-секретарь ГНС Эркин Сазыков отметил, что сумма недобора налогов намного ниже озвученной министром экономики.
«Там, видимо, были названы общие суммы поступлений от таможни, неналоговых платежей. Если говорить только о налогах, по итогам шести месяцев мы собрали 38 миллиардов 238 миллионов сомов. План был 39 миллиардов 755 миллионов сомов. Мы его исполнили на 96,2%. Иначе говоря, не хватило 1 миллиарда 517 миллионов сомов. Есть объективные и субъективные причины недобора. Главная – сезонность. Есть предприятия, которые не работают зимой и летом, но ведут деятельность осенью. К концу года показатели сбалансируются», - отметил Сазыков.
Причина отставки?
Ранее по итогам четырех месяцев 2019 года Минфин сообщил, что в бюджет недопоступило 1,1 миллиарда сомов. Тогда президент Сооронбай Жээнбеков принимая премьера Абылгазиева, предупреждал, что руководители, которые не могут обеспечить сбор налогов, должны быть привлечены к ответственности.
Тогда сообщалось, что налоговики производят чуть ли не подворовые обходы и просят заплатить налоги. Частный предприниматель Мирбек Маматкасым уулу заявляет, что такая ситуация наблюдается и сейчас.
«Я сам свидетель: в районах налоговиков, специалистов, работающих в айыл окмоту, отправляют в села и города, чтобы они просили своих родственников заплатить налоги. Просят, чтобы налоги на машины, дома, участки оплатили до наступления сроков. Оказывается, каждого сотрудника обязали уговорить заплатить налоги по десять человек. Ко мне тоже обратились, я заплатил свои налоги авансом. Работник айыл окмоту сам повез документы на мое авто, сам оплатил, снял копию с квитанции и поблагодарил меня. Я спросил, почему они так поступают, он ответил, что республиканский бюджет не пополняется, поэтому им поступило такое указание. Я сказал, что ведь оплаченные авансом налоги не повлияют на общий результат, но мне ответили, что это не их дело», - рассказал Маматкасым уулу.
Правительство из прошлого года вышло с минусом в части сбора налоговых платежей. В 2018-м вместо планируемых 81 миллиарда 403 миллионов сомов было собрано 79 миллиардов 583 миллиона. Если прибавить к этому недоборы в таможне, от госимущества, то в бюджет всего недопоступило 6 миллиардов сомов.
В 2019 году Государственная налоговая служба запланировала собрать 89 миллиардов 52 миллиона сомов. Всего доходная часть составляет 151 миллиард 762,4 миллиона, а расходы – 161 миллиард 913 миллионов сомов.
Но по итогам уже первого полугодия появились сомнения в выполнении плана правительства. Депутат Жогорку Кенеша, экс-председатель Государственной налоговой службы Исхак Масалиев предупредил, что такая ситуация может привести к отставке правительства.
«С третьего месяца года я заявлял, что работа правительства недостаточна, исполнительная власть не может создать для бизнеса условия и возможности. Конечно, к этому еще прибавился наш «певец» из Кой-Таша, шум от него. Это отпугивает инвесторов и отрицательно сказывается на сборе налогов. Из-за переполоха снижается торговля на крупных рынках – «Дордое» и «Мадине». Это означает, что оттуда поступит мало налогов. Сказались и события на кыргызско-таджикской границе. Но правительство, которое не может наладить ситуацию, осенью должно уйти в отставку. Как депутат я буду требовать этого. Налоги не собираются, а они раздают друг другу награды и грамоты, золотые часы и сидят спокойно, будто во главе стола», - возмутился парламентарий.
На заседании правительства 24 июля вместе с упущениями были названы и достижения кабмина. Так, за первое полугодие объем ВВП Кыргызстана составил 232,6 миллиарда сомов, показав рост в 6,4%. Промышленные предприятия выпустили продукцию на 127,5 миллиарда сомов, рост составил 19,7%.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.
