Для выявления товаров, которые ввозятся контрабандным путем, то есть не проходят учет, что составляет основу теневой экономики, таможенными и налоговыми органами начата реализация новой фискальной политики. Заключается она в установке оборудования онлайн-видеонаблюдения и перевода налогообложения в электронный формат. Между тем эксперты считают, что подобные меры не принесут результата, пока не будет исключен из процесса человеческий фактор.
Ранее некоторые члены правительства заявляли, что снизилась собираемость налогов и что из-за этого наблюдается дефицит бюджета, а это сказывается на выполнении таких социальных обязательств, как выплата пенсий и пособий. Но премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев опроверг эти обвинения, заявив, что для решения социальных проблем будут использованы все возможные средства.
Работа таможни будет взята под контроль
На контрольно-пропускных пунктах Государственной таможенной службы (ГТС) и местах таможенного оформления грузов начато внедрение системы мониторинга через онлайн-видеонаблюдение. Было объявлено, что это делается по поручению правительства - для искоренения коррупции и контрабанды товаров в таможенной сфере. Как сообщается, девять пунктов таможенного оформления на контрольно-пропускных пунктах были оборудованы онлайн-системами видеонаблюдения с функцией записи звука, и еще на четырех таких объектах ведется работа по установке аналогичного оборудования. Помимо этого на девяти КПП, среди которых «Иркештам», «Кызыл-Кия», «Кызыл-Бель», «Торугарт», «Кайрагач», «Джалал-Абад» и «Шамалдысай», регистрация товаров будет вестись в электронном формате, а таможенный контроль будет осуществляться в онлайн-режиме.
Пресс-секретарь ГТС Жаманак Мусурканов сообщил, что на сегодняшний день около 500 видеокамер современного образца уже напрямую подключены к центральному серверу:
«Для повышения эффективности сотрудников ГТС, а также снижения коррупционных рисков в таможенной системе, планируется до конца 2019 года завершить работы по внедрению системы видеонаблюдения с онлайн-передачей данных. В рамках Соглашения между правительствами КР и России от 31 марта 2015 года об оказании технического содействия Кыргызстану в рамках процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу завершены работы по установлению 472 камер видеонаблюдения».
Упорядочение налогового сектора
Кроме того, Государственная налоговая служба (ГНС) объявила, что переходит на электронный документооборот - для улучшения сбора налогов, создания благоприятных условий для налогоплательщиков и выявления серых схем в системе начисления налогов. Как было заявлено, в связи с этим были выработаны механизмы по доначислению налогов и борьбе с предпринимателями, уклоняющимися от налогообложения или скрывающими информацию в целях избежать уплаты налогов, а также мониторинга потока товаров через границу, которые не проходят учет.
Представитель пресс-службы ГНС Эркин Сазыков рассказал о новшествах в системе налогообложения:
«Число налогоплательщиков, отчитывающихся по налогам в электронном формате, по сравнению с началом года увеличилось на 44 тысячи 360 человек и по состоянию на 1 октября этого года составило 146 тысяч 71. Из них 136 тысяч 58 налогоплательщиков сдают отчеты с простой электронной подписью, а 3 тысячи 357 человек – с применением квалифицированной электронной подписи, используя электронный сервис ГНС «Кабинет налогоплательщика» – www.salyk.kg. Кроме этого, через операторов сервиса налоговую отчетность сдают 6 тысяч 656 граждан. Также с 1 июля этого года запущен пилотный проект по выдаче электронных счетов-фактур НДС. А в торговых точках и сфере оказания услуг заработал экспериментальный проект по применению виртуальных контрольно-кассовых машин (ККМ). Перевод налоговой отчетности и документации по начислению налогов в электронный формат будет способствовать выявлению случаев уклонения от уплаты налогов. Кроме того, мобильные группы с участием наших сотрудников и работников финансовой полиции будут вести мониторинг провоза товаров на границе. Это позволит упорядочить решение проблем, что возникали раньше при ввозе неучтенных товаров и начислении НДС».
«Идея хорошая, но верится с трудом»
Между тем некоторые независимые эксперты хоть и поддерживают подобные намерения правительства, но не верят, что внедрение фискальной политики на электронной основе даст результат. Независимый экономист Мейманбек Абдылдаев отмечает, что пока не будут искоренены коррупционные схемы в налоговой и таможенной сферах, собираемость платежей в этих секторах не будет эффективной:
«Самое главное здесь - человеческий фактор. И пока он не будет искоренен, избавиться от теневых коррупционных схем в налоговой и таможенной службах будет сложно. Поэтому подобные меры не принесут особого результата. У всего этого есть более глубинные причины. А побороть их одной лишь установкой онлайн-видеонаблюдения и перехода на электронный формат документооборота не реально. Если контроль за этой техникой и оборудованием все равно остается в руках тех же сотрудников, они будут просто изобретать новые способы добычи денег «мимо кассы». Поэтому тут должна быть проявлена политическая воля для выработки новой системы управления фискальными органами, которая позволит подчистую избавиться от нечистых на руку чиновников. И пока этого не будет сделано, сомневаюсь, что подобные меры будут эффективны».
Есть угроза невыплаты пенсий и пособий?
Ранее председатель Социального фонда заявил, что отставание от утвержденного плана по сбору страховых взносов может привести в следующем году к рискам в сфере выплаты пенсий. Согласно нововведениям с января 2019 года функции по администрированию страховых взносов в Кыргызстане перешли к ГНС. После этого министр труда и социального развития Улукбек Кочкоров на заседании правительства признался, что подобные риски имеются и в сфере выплаты пособий:
«Когда я пришел на эту должность, насчитывалось 252 тысячи получателей пособий, а сейчас их число достигло 312 тысяч человек. То есть почти на 60 тысяч граждан стало больше. При этом сумма начисляемых средств сократилась на 3% по сравнению с бюджетом прошлого года. Нам не хватает 1 млрд 306 млн сомов к той сумме, что мы запрашивали. Мы сообщили Министерству финансов, что в таком случае могут возникнуть риски исполнения взятых нами социальных обязательств».
Но премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев не согласился с таким прогнозами, подчеркнув, что в выполнении обязательств по выплате социальных платежей никаких преград не будет:
«Член правительства не должен говорить, что, мол, возникли риски. Вчера глава Соцфонда тоже заявил, что «в начале 2020 года может возникнуть ситуация с невыплатой пенсий». Теперь от вас слышу такое. Если не хватает денег, так и скажите, что «на выплату пособий нужны средства», мы их выделим. Нас слушает народ. Мы должны верно доносить информацию. Вы говорите, что выделены деньги 97% получателям пособий и что оставшимся 3% не хватает. Так и говорите тогда. В случае с социальными выплатами мы будем использовать все возможности. Пособия, пенсии, зарплаты – все это будет выплачиваться в оговоренные законом сроки и в полном объеме. Тут никаких проблем быть не должно».
Ранее, в начале года, премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев заявлял, что объемы теневой экономики в Кыргызстане огромны, что для улучшения собираемости налогов будет разработана новая фискальная политика.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
