Президент Сооронбай Жээнбеков поздравил кыргызстанцев с Днем Конституции:
«Конституция как основной закон страны имеет не только юридическое, но и духовное, и культурное значение. Она служит основополагающим документом для определения будущего развития нашей страны, отражает мировоззрение народа. Наша главная задача – и дальше развивать страну, придерживаясь ценностей, закрепленных в Конституции и ее нормах».
За 27 лет Конституция претерпела несколько крупных изменений. После избрания президентом Сооронбая Жээнбекова в стране было предложено внести еще ряд поправок в Основной закон.
В частности, в 2018 году, накануне очередного Дня Конституции, движение «Постоянный народный совет» предложило внести три изменения в Основной закон:
- включение в Конституцию нормы об институте курултая как общественно-политической организации по контролю и надзору над властью;
- проведение парламентских выборов по смешанной системе – 50% по партийным спискам и 50% по одномандатным округам;
- лишение партий права избирать членов Совета по отбору судей.
«Постоянный народный совет» во главе с политиками Азимбеком Бекназаровым, Мукаром Чолпонбаевым, Эмилбеком Каптагаевым, Равшаном Джеенбековым и другими призывал политические силы страны объединиться для продвижения инициативы.
Тогда Сооронбай Жээнбеков, избранный президентом всего за несколько месяцев до этого, заявил о невозможности изменения Конституции.
«Конституция независимого Кыргызстана была принята 5 мая 1993 года в результате длительных дискуссий. Но, несмотря на это, до сегодняшнего дня в течение 25 лет в Основной закон 10 раз были внесены изменения. А в 2010 году через референдум наш народ проголосовал за то, чтобы Конституция не менялась до 2020 года. Несмотря на это, в 2016 году Конституция была изменена еще раз. Поэтому, вспоминая события 2010 года, уважая волю народа, считаю, что нет необходимости вносить изменения в Основной закон. Сейчас стоят другие острые вопросы, такие как экономическое развитие, борьба с коррупцией», - сказал Жээнбеков.
Но всего через пару лет в Кыргызстане вновь заговорили о необходимости проведения конституционной реформы. На сей раз инициатором стал депутат парламента Курманкул Зулушев. Он предложил провести в стране референдум, чтобы выбрать форму правления: президентскую или парламентскую.
В обосновании к вынесенному на общественное обсуждение 1 апреля законопроекту приводится ряд недостатков парламентской системы, тогда как положительными сторонами президентского правления названы «стабильность и эффективность».
В законопроекте была указана дата проведения предложенного референдума - 4 октября 2020 года, что совпадает с предварительной датой проведения очередных парламентских выборов.
Инициатива Зулушева вызвал бурные дискуссии в обществе.
Депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев высказал предположение, что за данной инициативой, скорее всего, может стоять не только его коллега Курманкул Зулушев, но и другие внутренние или внешние силы:
- Я категорически против этого. В последнее время различными политическими силами у нас ведется целенаправленная информационная кампания по ликвидации парламентаризма, когда обществу активно навязывают мнение, что, мол, парламентская демократия никуда не годится, достаточно чтобы работало всего 35 депутатов... И на этом фоне выходит с такой инициативой наш коллега, что говорит о том, что за этим стоят большие внутренние и внешние силы. Но мы, общество, сознательная ее часть, должны противостоять этому и сохранить парламентскую демократию.
Мы не должны допустить, чтобы путем критики нынешнего состава Жогорку Кенеша бросали тень на саму идею парламентской демократии и уничтожали ее в нашей стране. Я думаю, и сам президент против этого. Потому что во время инаугурации в своей речи он официально заявил, что поддерживает парламентскую форму правления. Но, как видите, в государствах, которые являются нашими экономическими партнерами, в основном действует президентская форма правления. И они не приемлют парламентского управления, боятся, что она распространится и у них. Поэтому они пытаются как можно сильнее очернить нашу слабую пока парламентскую демократию и вернуть нас к президентскому правлению.
Сам Курманкул Зулушев уверяет, что это его личная инициатива, и отвергает обвинения в том, что за этим стоит аппарат президента:
- Как и другие этот законопроекты в течение месяца будет выставлен на общественное обсуждение В это время мы будем принимать предложения граждан. Потом все это будет вынесено на рассмотрение профильного комитета. Поддержит комитет этот документ или нет, пока не известно. Если он пройдет там, то потом еще надо получить поддержку палаты, а будет она или нет, тоже пока никто не знает. И мнение правительства, ЦИК, а также аппарата президента мы тоже узнаем позже. Это моя личная инициатива. И говорить, что я выполняю указ президентского аппарата, не верно. Я не поддерживаю президентскую форму правления и не нацелен возвращать ее. Выбрать должен народ, он должен решить – хочет жить при президентском правлении или в парламентской демократии. Я просто хочу выявить волю народа.
Конституция суверенного Кыргызстана была принята 5 мая 1993 года после долгих и бурных обсуждений. За 27 лет в Основной закон внесли около десятка крупных изменений.
На референдуме 2010 года кыргызстанцы выбрали парламентскую форму правления и запретили вносить какие-либо правки до 2020 года. Несмотря на это, в декабре 2016 года прошел очередной референдум, которым расширялись полномочия парламента и правительства.
Президент Алмазбек Атамбаев необходимость внесения поправок в Конституцию объяснял так: чтобы «заложенные в ней «мины» не рванули, а следующий президент не смог узурпировать власть и установить обратно семейно-клановое правление».
В референдуме приняли 42% всех избирателей. Изменения поддержали более 79% пришедших на избирательные участки граждан. В новой редакции Конституция вступила в силу с 1 декабря 2017 года.
Изменение Конституции, несмотря на положение о неприкосновенности Основного закона до 2020 года, вызвало конфликт в политических кругах, и привело к расколу между некогда близкими соратниками - членами бывшего Временного правительства.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
