Предполагается, что ответственность государственного чиновника, допустившего подобное нарушение закона, будет рассматриваться в соответствии с отдельным блоком УК КР, где содержатся все статьи, касающиеся должностных преступлений. Но некоторые специалисты говорят, что серьезной необходимости в ликвидации данного пункта нет, и что, возможно, эта поправка принимается в интересах каких-то группировок.
Предложение кабмина, поддержка комитета
Парламентский комитет по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции на своем заседании 18 мая практически без обсуждения одобрил в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере уголовного законодательства».
Когда дошла очередь до этого документа, который значился шестым пунктом в повестке дня, депутат Искендер Матраимов предложил оставить обсуждение поправок на второе и третье чтение.
Председатель комитета, депутат Наталья Никитенко в свою очередь отметила следующее:
– Был вопрос по мере ответственности, по ослаблению, который задал Мирлан Канатбекович (Жээнчороев – прим. ред.). Он вызвал большой резонанс. Я думаю, что госорганы уже отреагировали и что во втором чтении эта норма будет пересмотрена. Я для протокола хочу сказать, что другие вопросы также до режима второго чтения будут рассмотрены. Поэтому предложение Искендера Исмаиловича поддержать проект решения по внесению изменений в соответствующие законодательные акты я ставлю на голосование. Кто «за», прошу проголосовать… «Против» и «воздержавшихся» нет, единогласно решение принято.
Ранее, на заседании комитета 12 мая данный документ не был рассмотрен по причине того, что докладчик не смог ответить на некоторые вопросы депутатов.
В тот день лидер партии «Республика», депутат Мирлан Жээнчороев раскритиковал один из пунктов предлагаемого проекта:
– Вы предлагаете исключить из статьи 223 Уголовного кодекса «Экономическая контрабанда» пункт 2 части 2, где говорится о совершение экономической контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения. Но если такое правонарушение совершит руководитель Гостаможенной службы или сотрудник данного ведомства, то каким образом его будут привлекать к ответственности? Это ведь квалифицирующее и отягчающее обстоятельство, почему вы убираете эту норму?
Но в тот день выступавшие докладчиками по данному законопроекту члены правительства, в том числе представители Министерства внутренних дел КР, не смогли ответить на данный вопрос. Глава МВД Кашкар Джунушалиев пояснил, что этот пункт не относится к их компетенции.
«Возможно, это интерес определенной группы»
В справке-обосновании к данному законопроекту, который выставлен на официальном сайте Жогорку Кенеша, предлагаемая инициатива объясняется тем, что согласно концепции нового уголовного законодательства, «все должностные преступления выделены в отдельный блок преступлений».
То есть, совершивший правонарушение чиновник будет привлекаться к ответственности по этому же Уголовному кодексу, но по статьям из главы 44 «Коррупционные и иные преступления против интересов государственной и муниципальной службы». В частности, имеется в виду статья 320 («Злоупотребление должностным положением»). Но ни в ней, ни в других статьях данной главы нет точной формулировки таких понятий как «контрабанда» или «недекларирование/недостоверное декларирование».
В связи с этим общественность стала задаваться различными вопросами относительно предложенной инициативы. Ряд правозащитников и юристов высказывают в социальных сетях мнение, что данный законопроект может быть прямым следствием защиты своих интересов со стороны определенной группировки, неприкрытым лобби.
Экс-судья Конституционной палаты, юрист Клара Сооронкулова согласна с этими версиями:
– Надо понимать, что тех, кого уже осудили по данному пункту этой статьи или же чьи дела сейчас находятся на рассмотрении суда, сразу будут отпущены на свободу. Их не будут как-то там переквалифицировать и менять статью обвинения. Потому что скажут, что тут применяется декриминализация, и всех сразу выпустят из-под стражи. Эта норма существовала в предыдущей версии Уголовного кодекса, и в нынешней могли бы ее оставить, никому она не мешает. Во всех странах - участницах ЕАЭС такая статья имеется. Но почему наши ее убирают? И кому она мешает, мне не понятно. Я думаю, тут просто имеются чьи-то интересы. Не будь тут определенного лобби, другой причины столь поспешного принятия поправок я не вижу.
Согласно предлагаемому правительством законопроекту, помимо Уголовного, поправки вносятся также в Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы, а также Кодекс КР о проступках и Закон «О пробации». В этих нормативно-правовых актах также предлагается изменить или вовсе исключить определенные нормы и даже целые пункты. Остальные поправки вносятся с целью устранения пробелов и коллизий для эффективной реализации законов. Стоит отметить, что закон был предложен 5 марта 2020 года.
На заседании парламентского комитета 12 мая заместитель министра внутренних дел Памир Асанов дал краткие пояснения по поводу этого законопроекта:
– Разработанный законопроект предусматривает внесение в указанные кодексы и законы 148 изменений и дополнений. Поправки в том числе касаются 28 статей Уголовного кодекса, касающихся преступлений, совершенных в сфере таможенного регулирования, по экономической контрабанде и уклонению от уплаты таможенных платежей.
В Кыргызстане не раз заявлялось о том, что как при ввозе, так и при вывозе товаров на границе процветает контрабанда. В частности, чаще всего заявлялось о том, что при ввозе грузов из Китая на территорию КР десятки, а то и сотни большегрузных фур не учитываются в системе, из-за чего тонны товаров пересекают границу без уплаты положенных таможенных отчислений. Потери госказны при этом, как отмечалось, составляют миллионные суммы.
При этом критике подвергается и незаконный вывоз грузов с территории КР. К примеру, ранее некоторые депутаты заявляли, что только на контрабанде ГСМ государственный бюджет теряет до 7 млрд сомов.
И каждый раз при обсуждении этих преступлений говорится, что чаще всего причастными с данным нарушениям оказываются как раз сотрудники таможенной, пограничной служб и других государственных ведомств КР.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
