На заседании поднимались вопросы об экономических и социальных проблемах, вызванных кризисом из-за коронавируса, о бюджете и границах, а также внешнем долге и кадровой политике. Ряд депутатов заявили, что «правительство не выполнило своих обещаний», а фракция «Ата-Мекен» высказала резкую критику, назвав «слабым» нынешний состав кабинета министров.
Премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев отметил рост ВВП на 4,5% в 2019 году и продвижение Кыргызстана в мировых рейтингах, назвав это успешной работой правительства:
– На основании международных соглашений в Кыргызстан поступило 550 млн долларов, из них 260 млн долларов являются грантовыми средствами. Объем внешних инвестиций составил 876 млн долларов, то есть наблюдался рост в 2,9%. В Кыргызстан были привлечены инвестиции из Китая, Канады, Великобритании, Турции, России и Казахстана. Эти средства были направлены в сферы горнодобывающей отрасли, строительства автомобильных дорог и сельского хозяйства. Отмечен также положительный баланс экспорта и импорта. Рост экспорта составил 7%. Кыргызстан начал экспортировать продукцию в Китай, Иран, Казахстан и Россию. В 2019 году было создано более 77 тысяч рабочих мест, из которых 14 тысяч – постоянные. В рамках государственно-частного партнерства реализуются 29 проектов, было создано 341 предприятие. Кроме того, для поддержки и развития аграрного производства фермерам предоставляются льготные кредиты и сельхозтехника в лизинг. Что касается строительства и реконструкции дорог, то в 2019 году общая протяженность их составила 800 км, из них 423 км были покрыты асфальтом.
Отчет правительства пришелся на период, когда в стране обострились проблемы из-за коронавирусной инфекции. И большая часть критики в адрес исполнительной власти состояла именно в ее неспособности справиться с последствиями проникновения в страну этой болезни. Кроме того, большинство претензий было связано с неисполнением бюджета.
Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Абдывахап Нурбаев высказал мнение, что действующего главу правительства, который больше всех своих предшественников находится в этой должности, запомнят, как премьера, не справившегося с исполнением бюджета:
– Инвесторы уходят, так как не доверяют вам. Всемирный банк, оказывается, сказал, что он «готов построить 20 школ в Кыргызстане». Но правительство до сих пор не выделило территории для будущих строек.
В ответ премьер-министр заметил, что есть «объективные причины» для неисполнения бюджета:
– В истории независимого Кыргызстана я не единственный премьер-министр, который не смог выполнить бюджет. Посмотрите статистику.
В начале заседания Мухаммедкалый Абылгазиев попросил оперативно рассмотреть поправки в проект бюджета страны, но депутаты решили сначала заслушать отчет правительства. В итоге проект об изменениях бюджета оставили на 14 мая. На заседании премьер-министр представил следующие данные о бюджете:
– В 2019 году доходная часть республиканского бюджета составила 167,3 млрд сомов. Это на 18 млрд сомов больше, чем в 2018 году. Дефицит бюджета составил 853 млн сомов. Вырос объем средств, поступающих в бюджет от «Кумтора», «Джеруя» и других золотодобывающих предприятий. Доходы республиканского бюджета в 2019 году составили 152,1 млрд сомов, расходы – 162 млрд сомов. Дефицит составил 9,9 млрд сомов. В бюджет не поступило 3 млрд 600 млн сомов, от Налоговой службы – 1 млрд 525 млн сомов, от Таможенной – 1 млрд 436 млн сомов.
Депутаты напомнили премьер-министру о его обещаниях, которые он давал сразу после своего назначения и в прошлом году. Некоторые заявили, что правительство не исполнило свою программу и не сдержало социальные и экономические обещания.
Так, депутат Марат Аманкулов заметил, что пандемия COVID-19 обнажила острые проблемы в системах образования и здравоохранения страны:
– Вы уже второй год являетесь главой кабмина, а по Конституции именно правительство и премьер-министр несут ответственность за социальное положение граждан. Мы не перестаем говорить о значимости образования и медицины для будущего государства, но за 30 лет независимости наблюдается деградация обеих систем.
На что Мухаммедкалый Абылгазиев ответил, что все упирается в ограниченность средств государства.
Тридцатое по счету правительство КР под руководством Мухаммедкалыя Абылгазиева было сформировано два года назад, 20 апреля 2018 года. Тогда глава кабмина пришел с программой «Единство. Доверие. Созидание», заверив, что основное внимание властей будет уделяться экономике и бизнесу.
Эксперт в сфере госуправления Мелис Тологонов говорит, что программа правительства с самого начала была сырой, к тому же наблюдаются ошибки в реализации кадровой политики:
– Сейчас назначаются не те кадры. Но пока не придут компетентные товарищи, понимающие сферу, никаких изменений не будет. Вот в чем проблема. Нет специалистов, которые умеют хорошо работать. И команда топчется на месте из-за частых кадровых перестановок.
Между тем нашлись в парламенте и депутаты, которые призывали помнить о том, что правительство представляет отчет в период кризисной ситуации, сложившейся из-за распространения COVID-19.
«Как говорится, коней на переправе не меняют. Пусть ваша работа будет успешной, а наша экономика будет расти», - сказал депутат Бакирдин Субанбеков.
В конце заседания от имени фракции «Ата Мекен» выступил депутат Каныбек Иманалиев, отметив, что инвесторам приходится сложно в Кыргызстане. Он высказал мнение, что «давать отчету правительства удовлетворительную оценку равносильно обману народа»:
– Впервые за десять лет я сталкиваюсь с таким. После утверждения мы сокращаем доходы бюджета на 10 млрд 178 млн сомов. Это впервые за последние десять лет. Государственная программа инвестиций. Правительство не выполнило каждый третий сом из этих 33 млрд 596 млн сомов. Из-за контрабанды мы теряем 7 млрд сомов на ГСМ, 5 млрд сомов на алкоголе, что в общей сложности составляет 12 млрд сомов. Вы говорите, что был рост ВВП в 4,5%. Трасса Ош-Бишкек дает рост в 3%, и столько же «Кумтор». Не стоит называть показатели до 6% ростом. Если убрать «Кумтор», увеличение составляет 0,1%. Это означает, что у каждого гражданина Кыргызстана в кошельке стало больше всего на 80 сомов. Это разве рост?
Но торага Жогорку Кенеша Дастан Джумабеков завершая сессию, заявил, что правительство поработало хорошо:
– Были как рост, так и недостатки. Мы каждый год принимали постановления, чтобы эти ошибки исправлялись. В рамках этих поручений правительство свою работу выполнило. В 2019 году было немало достижений. Зарплаты учителей и пенсии выросли. Начали выдавать пособия - суйунчу. Было построено 453 километра асфальтированных дорог. В 2020 году тоже были бы успехи. Но появился вирус, который затронул весь мир. Несмотря на это, у нас ситуация полегче. Это тоже показатель.
Таким образом, несмотря на слухи о том, что правительство уйдет в отставку, отчет кабинета министров был одобрен. 12 мая парламентские комитеты также одобрили его. Только депутат Исхак Масалиев высказал критику, сказав, что обещания премьер-министра остались на бумаге, и предложил не принимать отчет правительства. Но его никто не поддержал.
Перед вступлением в должность Мухаммедкалый Абылгазиев говорил о масштабных планах - совершить «большой скачок» в экономике. В частности, он обещал реализовать крупные инвестиционные проекты, доведя объем ВВП до 600 млрд сомов.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
