Согласно документу, этим бывшим гражданам КР, которые теперь являются представителями другой страны, будет присваиваться статус «Соотечественник с иностранным гражданством». При этом им будет выдаваться подтверждающий документ государственного значения под названием «Мекен-кард», срок которого будет составлять 10 лет. Решение о присвоении статуса кыргызстанцу будет принимать соответствующий госорган КР.
Обладатель такой карты считается гражданином кыргызстанского происхождения и имеет право на свободный въезд и выезд в КР без оформления визы, с предъявлением «Мекен-кард», проживание и возможность трудиться в КР без оформления вида на жительство и разрешения на работу, а также права на получение услуг образования и медицины наравне с гражданами КР.
Кроме того, законом предлагается продлить срок, в течение которого бывшие граждане КР должны были продать имущество в случае, если они наследовали его. По действующему законодательству они вынуждены решить этот вопрос в течение года, а законопроект предлагает предоставить для этого 10 лет.
Какие проблемы решает законопроект?
Депутаты, являющиеся разработчиками законопроекта, объясняют, что большинство трудовых мигрантов из Кыргызстана вынуждены получать другое гражданство для улучшения своего правового положения в стране пребывания. Чаще всего это происходит с теми кыргызстанцами, кто работает в России. При этом отмечается, что многие соотечественники остаются в тесной связи с исторической родиной и так же, как остальные мигранты, отправляют в КР деньги.
Одна из инициаторов данных поправок, депутат Махабат Мавлянова, считает, что ограничивать права этой категории кыргызстанцев неправильно:
– Соотечественники, которые берут гражданство другой страны, не теряют связи со своей родиной. Тут у них остаются родственники, дома, имущество. Но когда они приезжают сюда, то сталкиваются со множеством трудностей из-за своего правового статуса. Потому что, будучи гражданами иностранного государства, они ограничены в своих правах. Поэтому мы и предлагаем учредить такой статус, как «соотечественник с иностранным гражданством».
При этом в законопроекте отмечается, что права лиц с таким статусом приравниваются к правам граждан Кыргызстана, но кроме избирательных и политических прав, то есть они не могут работать на государственных должностях и участвовать в выборах. Помимо этого, согласно задумке разработчиков, статус «гражданина кыргызстанского происхождения» не может быть выдан кыргызстанцам, получившим паспорта приграничных с КР государств, то есть Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Китая.
Также отмечено, что в предоставлении статуса «соотечественника с иностранным гражданством» будет отказано, если бывший кыргызстанец имеет судимость за совершение преступления в КР или в стране постоянного проживания, или же отбывает наказание в виде лишения свободы. То же самое касается лиц, которые осуществляют деятельность, представляющую угрозу безопасности Кыргызстана, или если они являются членами террористических, экстремистских или сепаратистских организаций. В случае если выяснится, что человек предоставил о себе ложные сведения, то он лишается ранее предоставленного статуса.
Правительство КР уже дало положительное заключение на этот инициированный депутатами законопроект. Согласно данным Государственной службы миграции, на сегодня насчитывается около 300 тысяч кыргызстанцев, которые получили гражданство других стран. Руководитель ведомства Болотбек Ибраимжанов говорит, что обсуждаемая инициатива – это вопрос, который трудовые мигранты поднимают уже несколько лет:
– Мы думали предложить такое нововведение. Потом была создана рабочая группа, и было решено, что если инициативу выскажут депутаты, то поправки будут приняты быстрее, поэтому разработку законопроекта передали им. Было очень много предложений и мнений, все они были учтены при составлении окончательного варианта документа.
И тем не менее, не все бывшие кыргызстанцы, на сегодня являющиеся гражданами иностранных государств, поддерживают данный законопроект. В пику тем соотечественникам, кто приветствует эти новшества, они называют данные изменения «бесполезными».
Кыргызстанец с российским гражданством Руслан Эшимов – один из тех, кто несколько лет назад предлагал создать документ «Мекен-кард», расширяющий права соотечественников. Сейчас же он называет предложенный законопроект сырым. В частности, он недоволен тем, что в документ не вошли предложения, что были озвучены на первом заседании Совета по связям с соотечественниками за рубежом при президенте КР, который прошел в Бишкеке в августе 2019 года:
– Я прочитал этот законопроект. Но он нам не нужен. К примеру, они пишут, что могут «въезжать без визы». Но мы и так въезжаем в Кыргызстан без визы. Встать на регистрационный учет просто, оплачиваешь 120 сомов - и все. Месяц-два дома побудешь и уезжаешь. Это не самая большая сложность. Кроме того, написали, что «во время пребывания в Кыргызстане за услуги здравоохранения и образования устанавливаются те же цены, что и для граждан КР». Но нам это тоже не нужно, мы лечимся в России. Я, например, не буду подавать заявление на получение «Мекен-кард», который предоставляет только такие возможности.
Руслан Эшимов – влиятельный представитель кыргызской диаспоры в Москве. Он работает с такими же соотечественниками, как и он сам, которые вынуждены были поменять паспорт на российский и теперь из-за этого сталкиваются с трудностями на исторической родине. Он говорит, что сотни бывших граждан КР вынуждены были переоформить свое имущество в Кыргызстане на родственников, а потом по различным причинам лишились его:
– Они покупают недвижимость и регистрируют ее на родных братьев, сестер. Те в свою очередь берут в банке кредит под залог этого имущества, а в итоге теряют его. В случае с сестрами бывает так, что если она вышла замуж, то ее супруг не соглашается отдавать эту недвижимость. Или же оформляют на родителя, и в случае его смерти, кто-то из родственников забирает, говоря, что «это был родительский дом». И таких случаев полно. Я вот, например, построил предприятие на чужой земле. Теперь каждый раз боюсь, что хозяин участка в какой-то день отберет у меня мое производство. Если бы они дали разрешение на покупку земли, недвижимости, тогда в страну пришли бы реальные инвестиции.
По данным кыргызских диаспор, около 600 тысяч кыргызстанцев получили гражданство Российской Федерации.
На сегодняшний день законопроект о внесении изменений в Законы «О правовом положении иностранных граждан в КР», «О внешней трудовой миграции», «О внешней миграции», «Об управлении землями сельскохозяйственного назначения», «Об образовании», «Об охране здоровья граждан», «О государственной границе» и Земельный кодекс КР во втором чтении одобрил комитет по международным делам, обороне и безопасности Жогорку Кенеша на своем заседании 26 мая. Вопросов к докладчику практически не было. В ближайшие дни документ будет вынесен на пленарное заседание парламента.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
