Ранее трижды исключенный из повестки дня заседания комитета документ в этот раз приняли молниеносно.
Странным выглядело только, что депутаты были заинтересованы в скорейшем одобрении поправок больше, чем представители правительства - практически каждый член комитета в своем выступлении пытался объяснить, что согласно протоколу, в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции взлетно-посадочной полосы (ВПП) в собственность РФ переходит не часть территории авиабазы, а искусственное покрытие летного поля на аэродроме «Кант».
Так, председатель комитета Исхак Пирматов отметил, что соглашение несет много выгод Кыргызстану:
- Тут не говорится о передаче земли или территории авиабазы в чью-то собственность. Речь идет о реконструкции ВПП, то есть замене бетонных аэродромных плит и асфальта. Вот это надо хорошо понимать.
В ходе заседания стало очевидно, что в этот раз органы власти основательно подготовились к тому, чтобы документ был одобрен в парламенте.
Подтвердившие законность протокола Министерство юстиции КР и Госагентство по земельным ресурсам, как выяснилось, получили официальные согласия глав айыл окмоту Чуйской области. А ранее возникшие в обществе споры депутаты объяснили нехваткой информации.
Депутат Каныбек Иманалиев в частности возложил ответственность за последнее на правительство КР:
- Инициатором законопроекта является кабмин. Но когда журналисты начали писать об этом и бить в колокола, правительство отмолчалось. И вся эта нагрузка впоследствии легла на председателя парламентского комитета. Хотя статус территории не меняется. Не хватало лишь одного - четко и громко заявить, что «асфальтовое покрытие - собственность России, а земля - кыргызская». Поэтому, чтобы разъяснить такие моменты, правительство должно организовать пресс-тур для журналистов на авиабазу и все показать. Иначе сомнения так и останутся.
В чем суть спорного соглашения?
История этого протокола берет начало с марта 2019 года, когда он был подписан в рамках государственного визита президента РФ Владимира Путина в Кыргызстан.
Главной поправкой, согласно этому документу, стало увеличение площади объединенной российской военной базы в Канте, так как «проведенная совместная сверка площадей земельных участков, занимаемых российской стороной, выявила превышение размеров земель, ранее указанных в соглашении». Таким образом, территория объекта увеличилась на 58,32 гектара (или на 583 тысячи квадратных метров).
Если быть точнее, то в 2016-2017 годы по результатам топографической съемки земельных участков, арендуемых российской стороной, было установлено, что база занимает 924,52 гектара, а не 866,2, как было указано в документах. В связи с этим была увеличена сумма арендной платы, которую РФ платит Кыргызстану за размещение своего военного контингента. То есть за счет расширения территории (сама ставка аренды не изменилась - прим.ред.) на 58,3 гектара общая сумма аренды выросла с 4,5 млн долларов до 4,79 млн долларов, увеличилась на 291 тысячу 600 долларов. При этом отмечается, что будет возмещена утерянная с 2012 года сумма.
Еще один пункт данного протокола связан с реконструкцией ВПП, которая предполагает замену искусственного покрытия. В частности, российская сторона прописала норму о том, что «в случае проведения российской стороной за свой счет реконструкции искусственных покрытий летного поля на аэродроме «Кант», право собственности на внесенные в него неотделимые улучшения принадлежат российской стороне». И несмотря на примечание о том, что «после действия настоящего Соглашения, указанные улучшения передаются киргизской стороне, а вопросы, связанные с возмещением российской стороне компенсации за материальные средства и финансовые ресурсы, затраченные на такую реконструкцию, урегулируются по согласованию сторон», появились опасения, что во время действия договора указанный участок территории будет принадлежать России.
Достаточно ли подробно был обсужден протокол?
Одна из тех, кто не скрывает своих подозрений на этот счет - юрист Клара Сооронкулова. Она указывает на то, что в документе имеется ряд «сырых» моментов:
- Данный протокол выглядит весьма недоработанным. Потому что в законодательстве есть такое понятие, как «неотделимые улучшения». В данном случае, таковыми можно назвать те бетонные аэродромные плиты и асфальт, которые планируется уложить во время реконструкции. Так будет потом российская сторона, которая потратилась на улучшение, требовать возврата своих средств или нет? В документе это точно не прописано.
При этом она заметила, что даже в случае одобрения соглашения сейчас, в будущем этот вопрос станет одним из тех, на которые действующей власти придется отвечать.
А бывший министр экономики, предприниматель Эмиль Уметалиев считает, что документ надо было принимать только после открытого, широкого обсуждения вносимых поправок в свете геополитической ситуации и внешней политики страны:
- В обществе должна была состояться взвешенная, глубокая, включающая в себя разные мнения дискуссия. И то, что в последнее время наспех принимаются важные решения, мы видим не только на примере этой авиабазы. Таких ситуаций становится все больше. Более того, кажется, что это решения, которые уводят нас с пути построения демократии, который был начат в 1990-х годах. И самый главный вопрос заключается в том, верны ли мы до сих пор той клятве о намерении защищать свою независимость или нет.
После одобрения вышеуказанного протокола двумя профильными комитетами Жогорку Кенеша документ вынесут на рассмотрение парламента.
Наблюдатели предполагают, что соглашение будет принято в ближайшие дни, так как 24 июня президенту КР Сооронбаю Жээнбекову предстоит принять участие в торжественном параде в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, который пройдет в Москве.
Эксперты высказывают мнение, что власти Кыргызстана стремятся к тому, чтобы полностью ратифицировать данный документ до этой даты.
В объединенную российскую базу в Кыргызстане входит четыре объекта:
- авиабаза «Кант» в одноименном городе;
- испытательная база в городе Каракол;
- узел связи в поселке Чалдовар;
- автономный сейсмический пункт в городе Майлуу-Суу.
Раньше каждый из этих объектов рассматривался по отдельности, но в 2012 году Кыргызстан и Россия решили свести их в объединенную российскую базу. В настоящее время под российской базой подразумеваются все четыре объекта.
Помимо Кыргызстана военные объекты России имеются и в других странах СНГ. В частности, российские Вооруженные силы занимают территории в 50 гектаров в Армении, 850 гектаров - в Беларуси, 10 млн гектаров - в Казахстане и 4800 гектаров - в Таджикистане. В Кыргызстане эта площадь составляет 924 гектара.
Правительство КР при этом уточняет, что Казахстан за это получает от РФ 24 млн долларов в год в качестве арендной платы, а Кыргызстан - 4 млн 700 тысяч долларов, тогда как другие страны предоставляют свою территорию безвозмездно.
NO
Дополненный перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
