Жест доброй воли
ЦИК на своем заседании 9 июня на основании поданных заявлений досрочно прекратил полномочия лидера фракции «Кыргызстан» Алмазбека Батырбекова и его сопартийца Руслана Чойбекова. Их мандаты достались следующим по списку кандидатам – Бейшенаалы Нурдинову и Замирбеку Эсенаманову.
Немного остановимся на бэкграунде новоиспеченных депутатов. Замирбек Эсенаманов, пришедший в парламент вместо Чойбекова, в 2005-2007 годы уже был депутатом. В 2010-2011 годы он занимал должность министра природных ресурсов. В 2013 году Антикоррупционная служба ГКНБ задержала его по подозрению в незаконной выдаче лицензии. Он провел в СИЗО спецслужбы полтора месяца, но позже Первомайский районный суд оправдал его.
А имя Бейшенаалы Нурдинова не известно широкой общественности. Он предприниматель. Экс-лидер фракции «Кыргызстан» Алмазбек Батырбеков в интервью «Азаттыку» пояснил свое решение уступить ему мандат:
- В 2015 году партия была только создана. И мы, в зависимости от возможностей поделились на избирательные участки и работали, чтобы получить определенное количество голосов. Бейшенаалы Нурдинов, стоявший в списке сразу после меня, получил в Бишкеке больше всех голосов. Но некоторые люди в партии не выполняли свои обещания. Поэтому он долго ждал своей очереди. Я ему говорил, что готов уступить свое место, как только подойдет его очередь. Это время настало, я сдержал свое слово. Бейшенаалы Нурдинов уже 20 лет стремится стать депутатом. Он выставлял свою кандидатуру и по одномандатному округу, но тогда с небольшим отрывом уступил Карганбеку Самакову. Позже он участвовал в выборах и в составе партий, но не получил мандата. Вот сейчас он достался ему.
Еще одной причиной отказа от мандата Алмазбек Батырбеков назвал подготовку в осенним выборам. Руслан Чойбеков, по словам председателя партии «Кыргызстан» Канатбека Исаева, тоже займется партийными делами.
Ранее, 13 мая, по этой же причине депутатские мандаты сдали Алмазбек Эргешов и Жаныбек Исаев. В парламенте их сменили основатель партии «Кыргызстан», бизнесмен Шаршенбек Абдыкеримов и Жаныбек Жоробаев.
Мандат теряет значимость?
Рокировки во фракциях под конец работы VI созыва парламента породили дискуссии о значимости депутатского мандата. Некоторые аналитики высказали критику по поводу такого явления в кыргызстанской политике.
Журналист Айданбек Акматов дал свою оценку:
- Это признак легкомыслия и того, что мандат получен от народа. Они, взяв на себя обязательства перед партией и пообещав, что будут по очереди приходить на должность, заплатили деньги и избрались. У них нет даже понятия о предвыборных обещаниях, обязательств перед государством. Это происходит из-за того, что они не знают свои обязанности. Из-за этого теряется значимость Жогорку Кенеша, его место в государстве, смысл. Орган власти, в котором сидят представители народа, который должен быть народным органом, вызвал очень много недовольств.
Срок полномочий действующего состава Жогорку Кенеша, который нередко называют одним из самых «слабых», завершается осенью этого года. Но уже в конце июня депутаты уйдут на двухмесячные каникулы. Если учитывать, что очередные выборы должны состояться в октябре, парламентариям осталось работать только два месяца.
Экс-депутат Эсенгул Исаков отмечает, что за это время новые парламентарии не успеют написать законопроекты или решить проблемы избирателей. Но в их резюме появится пункт «Депутат VI созыва Жогорку Кенеша»:
- Депутатский мандат – это символ доверия народа. Депутат, которому поверил и которого избрал народ, не должен забывать все при приходе в парламент. Ему следует думать над тем, что он скажет, когда встретится с избирателями, как будет отчитываться перед ними.
Поэтому, получив мандат, надо работать до конца. А сейчас один уходит, приходит другой. А в народе даже появляются слухи о том, что мандаты продаются. Конечно, согласно закону о статусе депутата Жогорку Кенеша, парламентарии сами решают, что им делать с мандатом. Но если он освобождает место для другого, надо делать это хотя бы за год до завершения срока полномочий парламента. Вот в таком случае мы поймем это как стремление дать время коллеге показать себя. Но Жогорку Кенеш уйдет на отдых через несколько заседаний. Какую работу проделает пришедший сейчас депутат? Какой закон напишет? Он не сможет сказать избирателю, что решил какую-то проблему, будучи депутатом. Я не понимаю людей, которые, поработав депутатом или министром один-два месяца, потом говорят об этом.
Выборы близко
По мере приближения парламентских выборов все меньше депутатов принимает участие в заседаниях Жогорку Кенеша. Совсем недавно Дастан Бекешев опубликовал видео, гна котором снято, как несколько его коллег, сидящих в зале, голосуют не только за себя, но и за других народных избранников. Отсутствие парламентариев на заседании он связал с предстоящими выборами.
Экс-торага Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов считает, что для недопущения таких случаев, когда страдает работа парламента, необходимо изменить законодательство:
«Когда начинают приближаться парламентские выборы, депутаты забывают на полгода о работе и занимаются этим вопросом. А после избрания новый состав Жогорку Кенеше тоже раскачивается где-то полгода-год, потому что уходит время на ознакомление с работой и так далее. Это неправильно. Есть поговорка о том, что «в государстве парламент не должен бездействовать даже один час». В Кыргызстане же время уходит без толку. Надо менять это. Например, в США каждые два года обновляется 30% состава парламента. То есть как коллегиальный орган парламент работает постоянно, потому что каждый раз обновляется треть его состава, которая присоединяется к уже действующим депутатам. И нет упущенного времени».
Если вспомнить действующий созыв Жогорку Кенеша в самом начале работы, то не успели депутаты приступить к своим обязанностям, как начался спор за мандаты. Во фракциях «Кыргызстан» и «Республика-Ата Журт» ряд народных избранников лишился своих мест в Жогорку Кенеше после судебных разбирательств. Представители партий в свою очередь объясняли это внутренними договоренностями, которые гласили, что не набравшие достаточного количества голосов в вверенных им округах, должны были добровольно отказаться от мандата.
«Как в армии уход с поля боя считается предательством, так и в данном случае - сдача мандата равносильна дезертирству. Потому что какие только законы против граждан не принимаются сейчас в парламенте? А раз депутаты избирались от имени народа, то они должны были выступать против принятия этих норм, указывая на их ошибочность. Увы, с партийной системой, которую выстроил Омурбек Текебаев, этот порядок нарушен. Уходя из Жогорку Кенеша и не учитывая мнение граждан, депутат фактически говорит, что, мол, он пришел сюда не от народа, а договорившись с руководством партии, поэтому достаточно их согласия. Это – яркая демонстрация пропасти между депутатами и населением», - говорит гражданский активист Гульжигит Исаков.
В Кыргызстане по законодательству парламент избирается каждые пять лет. Действующий VI созыв Жогорку Кенеша был избран в октябре 2015 года. 120 мандатов были распределены между шестью партиями следующим образом: 38 мест получила СДПК, «Республика - Ата Журт» - 28. 18 и 13 мест получили партии «Кыргызстан» и «Онугуу-Прогресс» соответственно. А партиям «Бир Бол» и «Ата Мекен» досталось 12 и 11 мандатов соответственно.
ВК/NO
Сокращенный и адаптированный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
