Разработанный депутатами Жогорку Кенеша Гульшат Асылбаевой и Айнурой Осмоновой документ состоит из девяти статей. В нем прописаны права и обязанности как интернет-пользователей, так и владельцев сайтов, а также провайдеров. По задумке авторов, этот нормативно-правовой акт направлен на то, чтобы в случае нарушений закона уполномоченный госорган мог в досудебном порядке ограничить доступ к информации, имеющей признаки ложной или недостоверной. Другими словами, на территории КР без решения суда будет возможно приостановить работу любого веб-портала.
Соавтор законопроекта Гульшат Асылбаева подчеркнула, что документ направлен на борьбу с фейковой информацией в Интернете и на свободу слова влиять не будет. По ее словам, техническое исполнение норм закона разработали соответствующие специалисты, со стороны правительства имеется положительное заключение по проекту:
– Вы поймите, что Интернет – это трафик. Там тоже правила должны быть. Нельзя нецензурными словами [выражаться], нельзя обзывать, нельзя оскорблять, нельзя выливать поток грязи на человека. У человека нет возможности понять, кто за этим стоит. Нет обратной связи, поймите. Вот как защищать свои честь и достоинство, репутацию, если тебя облили грязью, а за этим никого нет? Где обратная связь? На кого подать [в суд]?
В обосновании к законопроекту говорится, что он направлен на защиту от ложной или неточной информации, распространяемой в интернет-пространстве.
Однако депутат Дастан Бекешев считает, что для мониторинга Сети имеющихся законов в КР достаточно. В случае же принятия данного законопроекта, считает он, его исполнение с технической точки зрения будет нереальным, так как государственные органы не имеют права определять, является та или иная информация фейковой (или, наоборот, достоверной):
– Я считаю, этот законопроект работать не будет. Потому что в России приняли такой же закон в 2016 году, он до сих пор не работает. По экстремистской деятельности [ограничение информации] у нас уже урегулировано. По фейковой информации – я согласен, бороться надо. Но есть для этого Гражданский кодекс. Я в 2017 году предлагал законопроект, депутаты не поддержали. Только через судебные решения надо [ограничивать]! Не может в Министерстве культуры ведущий специалист сидеть и определять – это достоверная или недостоверная информация.
В ходе обсуждения этого законопроекта разразился спор между некоторыми депутатами.
Так, Евгения Строкова, обращаясь к Дастану Бекешеву, заявила, что в Интернете было написано: «Вы проплачены Америкой… протягиваете законы за деньги». Она добавила, что в таком случае верит этой информации. В ответ ее коллега пообещал: «Все проплаченные деньги дарю, если вы их найдете». Там же Дастан Бекешев пригласил Евгению Строкову к себе домой, чтобы она убедилась, что у него только одна квартира, и добавил, что не будет говорить о том, как она обогатилась «за время депутатства».
А депутат Эльвира Сурабалдиева считает, что в случае принятия этого закона он отразится на свободе слова, и попытки регулирования Интернета скажутся на его скорости. Поэтому она опасается, что это негативно повлияет на ведение бизнеса в онлайне:
– Самое большое достижение Кыргызстана это – свобода слова, давайте не забывать об этом. Коррупцию мы не победили, в экономике достижений нет. Свобода слова - самое большое наше достижение. Сейчас вы оказываете медвежью услугу властям. Этот закон сейчас точно не нужен.
Споры депутатов, которые выступали против одобрения документа, и тех, кто был за него, продолжались довольно долго. Но в итоге он все же был принят в первом чтении - «за» проголосовало 102 депутата, и лишь четверо высказались против.
Однако эксперты в сфере медиа и юристы отмечают, что законопроект ограничит свободу слова и право граждан на доступ к информации, в связи с чем призывают депутатов отозвать эту инициативу.
Так, главный редактор портала Factcheck.kg Болот Темиров отметил следующее:
– Данный закон с фейковыми аккаунтами бороться не сможет. Потому что там сказано, что «каждый интернет-пользователь должен быть идентифицирован». И вы ждете, что они раскроют себя, только потому что приняли новый закон? Они ведь поэтому и скрываются за фейковыми аккаунтами. Заверяют, что якобы смогут находить по IP-адресу. Но это невозможно, потому что наша страна еще не достигла такого уровня. Для этого надо напрямую работать с такими соцсетями как Facebook. Я внимательно прочитал весь законопроект. Его суть сводится к борьбе с журналистами и активистами, которые не скрывают своих данных и открыто выражают свое мнение. Что касается фейков - почему появляются эти аккаунты? Потому что народ не умеет критически воспринимать информацию и отличать правду от манипуляции. Если государство действительно хочет бороться с фейковой информацией, ему надо с детских садов и школ начинать вводить уроки медиаграмотности, просвещая подрастающее поколение.
Ранее портал Factcheck.kg выявил, что большая часть текста данного законопроекта скопирована с российских нормативно-правовых актов.
А общественный фонд «Институт Медиа Полиси» (ИМП) в своем обращении отмечал, что законопроект «О манипулировании информацией» противоречит Конституции КР. В частности, организация напомнила, что «каждый из нас имеет право на свободу выражения своего мнения, свободу слова». «Мнение может не нравиться, или кто-то может счесть, что это заблуждение, все равно каждый имеет на него право», – говорилось в тексте заявления ИМП. Глава организации Бегаим Усенова также заметила, что «даже в случае принятия полноценно закон работать не будет, действуя лишь выборочно».
По оценке международной правозащитной организации Freedom House, уровень свободы Интернета в Кыргызстане оценивается как «частично свободный», согласно отчету организации под названием «Свобода в Сети–2018», страна заняла 38 место среди 65 государств.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
