Согласно принятым изменениям, получившие паспорт другого государства кыргызстанцы имеют право на «статус соотечественника с иностранным гражданством». Этот статус позволит им свободно въезжать в КР без оформления визы, с предъявлением «Мекен-кард», жить и трудиться на исторической родине без оформления вида на жительство и разрешения на работу. Кроме того, отмечается, что для этой категории соотечественников «устанавливаются равные с гражданами КР условия оплаты за обучение в образовательных организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также равные условия оплаты за оказание платных медицинских услуг, предоставляемые организациями здравоохранения».
Отдельным пунктом прописано право соотечественника с иностранным гражданством на владение сельскохозяйственным участком. Если оно досталось ему по наследству, то он может не продавать его на протяжении 10 лет с момента возникновения права на земельное угодье. Но после этого срока он обязан «произвести его отчуждение гражданину КР». Ранее на это давался всего год.
Одна из инициаторов данных поправок, депутат Махабат Мавлянова, рассказала подробности нового закона:
‒ Эти новшества затрагивают не только мигрантов. Это документ, который облегчит правовое положение наших бывших граждан, которые родились здесь, но давно покинули Кыргызстан. То есть их не будут рассматривать как полностью иностранных граждан. Если для посещения исторической родины им необходимо получение визы, то подавая на «Мекен-кард», они освобождаются от необходимости приобретать визу. Цель проекта – не обрывать связи бывших соотечественников с исторической родиной и привлекать инвестиции. Этот закон будет полезен и с экономической точки зрения.
Заявление от соотечественников на получение статуса, который является бессрочным, должно быть рассмотрено в течение полугода. А сам документ под названием «Мекен-кард» выдается на 10 лет. Получить его и, соответственно, сам статус могут все бывшие граждане Кыргызстана, а также их дети и внуки, кроме тех, кто имеет паспорта приграничных с КР государств, то есть Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Китая.
При этом в законе нет нормы о выдаче «Мекен-кард» супругам бывших граждан КР. А отказ в присвоении статуса соотечественника с иностранным гражданством представителям сопредельных стран объясняют соображениями безопасности.
Не могут претендовать на получение «Мекен-кард» и те, кто имеет судимость за совершение преступления в КР или в стране постоянного проживания, или же отбывает наказание в виде лишения свободы. То же самое касается лиц, которые осуществляют деятельность, представляющую угрозу безопасности Кыргызстана, или если они являются членами террористических, экстремистских или сепаратистских организаций.
В случаях же, если выяснится, что человек предоставил о себе ложные сведения, он лишается ранее предоставленного статуса.
Представитель Ассоциации «Замандаш» Азамат Айтбаев выразил сомнения, что данный закон заработает в полную силу, а причину этого он видит в следующем:
‒ Несмотря на то, что документ принят, не выработаны точные механизмы и пути его исполнения. Как оказалось, правительство просит шесть месяцев для имплементации, то есть внедрения данного закона. Не понятно и то, какой государственный орган будет выдавать «Мекен-кард» и какой будет стоимость этого свидетельства. На мой взгляд, необходимо упростить процедуру получения этого статуса, а также сократить сроки принятия решений по заявлениям от соотечественников. Если, как обычно, начнут возникать бюрократические проволочки при получении документа, то закон попросту не заработает. Мы, конечно, рады тому, что его приняли, но теперь самое главное – его реализация.
По данным Государственной службы миграции КР, около 600 тысяч кыргызстанцев на сегодня получили гражданство других государств. «Мекен-кард» как и статус соотечественника с иностранным гражданством будет выдаваться лишь тем, кто официально вышел из подданства КР. В ходе разработки законопроекта велись обсуждения с бывшими кыргызстанцами, которые получили иностранное гражданство.
Среди тех, кто активно участвовал в дискуссиях, был и Толкунбай Маматов, который еще 13 лет назад стал гражданином России. Изучив итоговый документ, он заявил, что озвученные соотечественниками предложения не были включены в закон:
‒ Очень много моих земляков вынуждены были сменить гражданство на российское. Но мы постоянно ездим в Кыргызстан, разве что по паспорту являемся иностранцами. У большинства на родине остались семьи, дети, родственники. Но вопрос наследования имущества остается очень острым. В случае приобретения недвижимости или открытия бизнеса приходится регистрировать все на других людей, имеющих гражданство КР. Помимо этого мы говорили о проблеме владения землей. В общем, авторам документа направляли немало предложений. Но ни одно из них, оказывается, не вошло в итоговый вариант. Зачем тогда надо было встречаться с нами и обсуждать?
Между тем, есть и те, кто с опаской воспринял новый закон, после его изучения и анализа. По их мнению, данные нововведения могут усилить влияние России на Кыргызстан, так как большинство бывших соотечественников – это те, кто имеет российский паспорт. Вот что говорит правозащитница Бурул Макенбаева:
‒ Мигранты - очень уязвимая часть Кыргызстана. Россия использует их как наживку. Мало того, что почти половина страны уехала за рубеж, теперь пытаются посягать и на наше гражданство. Но в таких вопросах надо всегда быть осторожными. Я считаю, что нам не нужно двойное гражданство. Потому что в наше время смена паспортов у людей в итоге позволяет управлять одному государству другим или усиливать влияние одной страны на другую.
Законопроект был принят Жогорку Кенешем 11 июня. В законную силу он вступает со дня официального опубликования. По словам разработчиков документа, первые «Мекен-кард» начнут выдаваться уже через полгода.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
