Ссылки для упрощенного доступа

27 октября 2020, Бишкекское время 09:05

Финансирование партий на выборах-2020: мониторинг банковских переводов, но отсутствие контроля за наличными средствами 


Парламентские выборы в КР назначены на 4 октября.

В ЦИК Кыргызстана партиям напомнили, что средства в их избирательные фонды (даже при перечислении из-за рубежа) должны вноситься исключительно в национальной валюте КР.

Но ряд политических организаций, участвующих в предвыборной гонке, восприняли это как способ противодействовать сбору для них средств, которые вносятся в виде помощи партиям.

Одновременно с этим представители политобъединений высказывают претензии, что вместо борьбы с прозрачными банковскими переводами стоило бы вести работу по выявлению миллионов долларов наличными, которые направляются на подкуп избирателей.

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (Центризбирком) в свою очередь заявила, что в этот раз усилены меры по выявлению фактов массового подкупа голосов граждан.

ЦИК опубликовала информацию относительно требований норм законодательства КР по формированию избирательных фондов политических партий. В частности там указано, что в соответствии с частью 5 статьи 41 конституционного Закона «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша», «денежные средства, поступающие в избирательные фонды, должны приниматься только в национальной валюте». При этом отмечено, что для кыргызстанцев, временно находящихся или проживающих за рубежом и желающих сделать добровольное пожертвование в избирательный фонд политической партии, «со стороны законодательства препятствий не имеется».

А для денег в чемоданах ограничений нет?

Однако представитель партии «Бутун Кыргызстан» Айданбек Акмат уулу расценил эти нормы как попытку со стороны ЦИК мониторить деятельность партий, которые опираются на финансовую поддержку находящихся за рубежом мигрантов. При этом он отмечает, что нет контроля за организациями, которые готовят миллионы наличных для подкупа избирателей:

Айданбек Акмат уулу.
Айданбек Акмат уулу.

‒ У нас в Кыргызстане про правоохранительные органы есть поговорка, что укравший курицу сидит в тюрьме, а ворующий миллионы живет припеваючи. И сейчас, этим своим разъяснением, ЦИК хочет сказать, что будет «под лупой», пристально рассматривать простых граждан, которые будут вносить даже по 100, 200 сомов, лишь бы поддержать партию, которая им нравится. При этом не предпринимается никаких превентивных мер, чтобы не допустить подкуп граждан некоторыми партиями, которые готовят чемоданы денег помимо избирательных фондов. Они уже давно начали раздавать наличность. Ни для кого не секрет, что их предвыборные списки составлены уже давно, что они уже начали собирать нужных им людей. Сторонники партий заранее были отправлены в нужные регионы и зарегистрированы там, чтобы иметь возможность потом проголосовать за кого надо. Если ЦИК действительно хочет провести честные и справедливые выборы, почему не займется расследованием всего этого?

В разъяснении Центризбиркома также сказано, что согласно законодательству, «все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банковском или ином учреждении».

Представитель международной организации «Трансперенси интернешнл» в Кыргызстане Алтынбек Шаршенбаев говорит, что в республике сохраняется устойчивая тенденция, когда политические партии и их лидеры тратят заработанное коррупционным путем на выборы, чтобы продолжить удерживать власть и дальше. По его мнению, необходимо тщательно проверить происхождение средств, которые тратят на выборы бывшие и действующие чиновники и политики, особенно если суммы превышают указанные ими в своих декларациях доходы:

‒ Эти теневые доходы коррумпированных чиновников и политиков оказывают большое влияние на выборы. Партии должны отчитываться о своих расходах во время предвыборной кампании. Но насколько точно показываются эти расходы? Можно ли узнать, сколько на самом деле средств было потрачено? Должно быть точно известно, сколько эфирного времени и какая площадь в газетах, на сайтах были отведены той или иной партии. Если не будет информации о том, какие деньги партия тратила и как, то условий для равноценного соперничества не будет. Когда в выборы примешиваются добытые незаконным путем средства, то сложно представить настоящую и справедливую политическую борьбу между партиями.

«Ответственность усилена»

Согласно законодательству, избирательные фонды партий, участвующих в выборах, по разрешению ЦИК открываются партией и кандидатом в депутаты от этой партии. Все мероприятия в рамках предвыборного процесса должны финансироваться только из данного фонда.

Но ранее поднимались вопросы о том, что помимо избирательного фонда некоторые партии зачастую собирают деньги в виде наличной суммы от кандидатов в депутаты или спонсоров и тратят эти деньги на подкуп избирателей. И члены Центризбиркома признают, что отследить движение таких средств довольно сложно.

Однако заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов верит, что принятые в выборное законодательство и Уголовный кодекс поправки позволят искоренить подобные случаи:

Абдыжапар Бекматов.
Абдыжапар Бекматов.

‒ Для предотвращения подкупа голосов наказываться будут не только те, кто дал деньги, но также сами кандидаты в депутаты, их близкие, доверенные лица и полномочные представители. В случае если их вина будет доказана, предусмотрено наказание в виде штрафа 5 категории, то есть в пределах 220-260 тысяч сомов. Если же зарегистрирован массовый подкуп голосов, тогда уже грозит до 2,5 лет лишения свободы. Таковы требования закона. Поэтому мы все должны бороться с этим явлением и проводить необходимую работу. В связи с этим на местах будут действовать специальные группы, созданные при ЦИК и местных избирательных комиссиях.

Постановлением ЦИК банковскими учреждениями для открытия специальных счетов избирательных фондов политических партий были определены ОАО «Айыл Банк» и ОАО «РСК Банк».

Кроме того, по законодательству партиям запрещается принимать анонимные пожертвования и взносы в иностранной валюте. При этом «информация о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете кандидата, политической партии, подлежит обязательному размещению на официальном сайте ЦИК с учетом законодательства о персональных данных и банковской тайне», для чего требуется согласие жертвователя. В случае же если в избирательные фонды партий перечисляются средства в иностранной валюте, то их зачислят на счет только после конвертации в национальную валюту.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG