Таким образом, в общей сложности Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (Центризбирком) КР с начала предвыборной кампании исключила из разных партий 15 женщин-кандидатов. Это обстоятельство стало поводом для обсуждения ситуации с соблюдением гендерной квоты в партийных списках.
Из списка партии «Мекеним Кыргызстан» были исключены Хамракул Жаныкулов (в списке под номером 57), Лунара Мамытова (112), Малика Ахметова (121), Сайкал Калиева (150), Алина Шакирова (180), Гулжамал Таирова (187), Мадина Абдукадырова (193), Сабина Айтыева (198) и Бермет Касымова (200).
Почти все вышедшие из состава партии женщины находились во второй половине предвыборного списка ‒ со 112 по 200 места. Комментариев о том, почему они решили не продолжать политическую борьбу, никто из выбывших кандидатов пока не давал.
Лишь Лунара Мамытова, которая около года заседала в VI созыве Жогорку Кенеша от партии «Бир Бол», пояснила, что добровольно подала заявление, но других подробностей сообщать не стала.
Это изменение в составе «Мекеним Кыргызстан» вынесло на повестку дня вопрос о соблюдении гендерной квоты в партийных списках. Согласно законодательству КР, планирующие участвовать в выборах партии подают в ЦИК списки, где не менее 75 и не более 200 кандидатов в депутаты парламента. При этом не менее 30% претендентов должны быть представителями другого пола. В народе эту норму прозвали «женской квотой».
В связи с выходом из списка «Мекеним Кыргызстан» сразу восьми женщин встал вопрос, не «нарушена ли теперь данная квота в этой партии?». Заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов ответил на это следующим образом:
‒ Да, из 200 кандидатов от этой партии вышли 8 женщин, но гендерную норму это не нарушает, так как данная квота учитывается лишь при сдаче партиями списков в ЦИК. После этого изменения в списках в связи с выходом кандидатов ‒ вполне закономерное явление. Главное, чтобы все требованию были соблюдены при подаче списка в Центризбирком.
«Мекеним Кыргызстан» сдала в ЦИК список из 200 кандидатов, где 140 – мужчины, 60 – женщины. В процентном соотношении это соответствовало требуемым законом 70% и 30% соответственно. С начала предвыборной борьбы из состава партии вышли десять человек, восемь из которых – женщины. В итоге по списку их стало всего 27,4%.
После регистрации предвыборных списков партий ЦИК сообщила, что в борьбу за депутатские мандаты вступают 2 тысячи 32 кандидата. По состоянию на сегодняшний день по различным причинам партии покинули 36 человек, из них 15 – женщины. В итоге на места в Жогорку Кенеше сейчас претендует 1 тысяча 996 человек, из которых 642 или 32,2% – женщины.
Среди участвующих в этих парламентских выборах партий лишь во главе одной стоит женщина ‒ председатель партии «Реформа» Клара Сооронкулова. В остальных партиях первые строчки списка занимают мужчины. В большинстве партий в первую двадцатку кандидатов вошли по пять женщин.
Член ЦИК, юрист Кайрат Осмоналиев констатирует, что партии стараются блюсти требуемые законом гендерные нормы лишь до момента регистрации списка кандидатов, а после – выводят женщин из этих списков:
‒ Поэтому в законы необходимо внести норму, что квоты должны соблюдаться и при регистрации, и во время выборов. Сейчас таких четких правил нет. Но новый состав Жогорку Кенеша может рассмотреть данный вопрос.
В составе других партий, принимающих участие в выборах, представленность женщин выглядит следующим образом:
- «Политическая партия Ветеранов войны в Афганистане и Участников других локальных боевых конфликтов» ‒ 33;
- «Мекен Ынтымагы» ‒ 48;
- «Ата Мекен» ‒ 50;
- «Мекенчил» ‒ 44;
- «Бир Бол» ‒ 40;
- «Ыйман Нуру» ‒ 28;
- «Замандаш» ‒ 49;
- «Чон Казат» ‒ 21;
- «Реформа» ‒ 29;
- «Республика» ‒ 50;
- «Социал-демократы» ‒ 33;
- «Биримдик» ‒ 60;
- «Ордо» ‒ 32;
- «Кыргызстан» ‒ 34;
- «Бутун Кыргызстан» ‒ 39.
Гражданский активист Азамат Аттокуров так прокомментировал факт, что женщины-кандидаты одна за другой отказываются от участия в выборах:
‒ Женщины фактически становятся орудием в политической борьбе. Есть ведь соглашения, что они войдут в список, но потом будут исключены. А лидеры партий преследуют одну цель – формально соблюсти гендерную квоту, чтобы в целом список был зарегистрирован ЦИК. И в данном конкретном случае получается так, что «Мекеним Кыргызстан» обманула Центризбирком. Хотя в законах четко прописано, что в списке партии должно быть «не более 70% кандидатов одного пола».
Но юрист Канатбек Азиз, баллотирующийся в парламент от «Мекеним Кыргызстан», не согласен с этими обвинениями. Он напомнил, что любой кандидат, какого бы он ни был пола, имеет право на то, чтобы выйти из предвыборного списка:
‒ Гендерную квоту требуют соблюдать при формировании и регистрации списка в ЦИК. В остальных случаях такого требования нет. Это предусмотрено и в конституционном законе. Возможно, некоторые партии и заключают с кандидатками договоренности о том, что, мол, сразу после регистрации те покинут предвыборный список. Но в нашей не так. Те, кто вышел из списка продолжают работать с партией. Кто-то занялся другой деятельностью. А кто-то просто не захотел участвовать в выборах. Это закономерное явление.
Между тем ряд наблюдателей предупреждает, что вопрос о соблюдении гендерной нормы наверняка всплывет и после окончания выборов – при распределении в партиях полученных мандатов. Ведь подобные ситуации уже возникали в действующем созыве Жогорку Кенеша. К примеру, на сегодня, из 120 депутатов парламента лишь 20 – женщины, что составляет всего 17% от общего числа народных избранников.
Правозащитница, руководитель неправительственной организации «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова говорит, что на эти моменты влияют договоренности состоятельных кандидатов с лидерами партий:
‒ Те, кто дал на выборы больше денег, требуют от руководителей партии, чтобы их «продвинули вперед» по списку. В итоге, находившиеся на этих местах женщины лишаются мандатов. Сейчас из списков женщины выбывают, но это цветочки. Настоящие войны начнутся, когда партии одержат победу на выборах и начнут распределять между собой места в парламенте.
Член ЦИК Кайрат Осмоналиев напомнил, что согласно ранее принятым поправкам в выборное законодательство в парламенте на место сдавшей мандат или перешедшей на другую работу женщины-депутата должна прийти тоже женщина из списка этой партии. Аналогично это правило работает и для мужчин-депутатов и кандидатов.
Выборы депутатов Жогорку Кенеша VII созыва намечены на 4 октября. За 120 мандатов борются чуть меньше 2000 кандидатов из 16 партий.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
