На вопросы «Азаттыка» ответил эксперт по конституционному законодательству Нурлан Садыков.
Садыков: Для утверждения премьер-министра и правительства у президента имеется трехдневный срок. Это по Конституции. В случае, если президент не утвердил премьер-министра и членов правительства, то они считаются назначенными.
Вокруг этой нормы сейчас и ведется дискуссия. Представьте ситуацию, когда с нарушением закона выдвинут нелегитимный гражданин. Например, не достигший определенного возраста или недееспособный. Мало ли других случаев. Что делать президенту в таком случае? Да, Конституция не оговаривает этого, но это не значит, что надо исполнять эту норму о трехдневном автоматическом назначении кандидатов. Поэтому у президента должно быть дискреционное полномочие, которое, возможно, не прописано, но вытекает из общего смысла законодательства. Если есть какие-то нарушения, как он может сам способствовать нарушению закона? Президент же не может способствовать нарушению закона.
«Азаттык»: Какие президент должен совершить действия, если он не согласен?
Садыков: Если есть грубые нарушения процедуры, нарушения норм, он обязательно должен вновь передать на рассмотрение [Жогорку Кенеша]. Как таковой процедуры нет, но он, исходя из логики сложившейся ситуации, может передать депутатам, чтобы они рассмотрели все эти процедурные вопросы, устранить нарушения, и только потом приступать к легитимной конституционной процедуре.
«Азаттык»: Президент не подписал указ и намерен вернуть постановления в Жогорку Кенеш для устранения недостатков. Каким будет статус правительства? Оно не будет считаться назначенным?
Садыков: Конечно, нет, не будет. Все-таки последнее слово остается за президентом. Все решения правительства, принятые в это время могут стать нелегитимными.
«Азаттык»: Есть еще один момент. Если президент вернет постановление в Жогорку Кенеш, он может не успеть рассмотреть его, так как скоро истекает срок полномочий парламента. К тому же, как показала последняя неделя, в парламенте трудно собрать кворум.
Садыков: В таком случае исполнение обязанности должно возлагаться на тех, кто стоит на должностях. Допустим, первый вице-премьер. То есть прежние министры и заместители министра должны исполнять обязанности. А уже далее должно быть сформировано новое правительство.
«Азаттык»: Можно ли сказать, что сейчас образовался правовой вакуум?
Садыков: Да, сложилась необычная, неординарная ситуация. Поэтому надо четко продумать все шаги.
«Азаттык»: Но в Конституции не прописаны конкретные шаги, которые надо сделать в такой ситуации?
Садыков: Да, но Конституция пишется для нормального порядка. То есть, для времени, когда нет никаких конфликтов в обществе, все правила должны соблюдаться. Но поскольку наступил такой политический конфликт, соответственно, надо толковать Конституцию. Надо толковать законы, как поступить правильно.
