Как планируется провести реформу?
По словам Бакыта Аманбаева, в Кыргызстане насчитывается 28 тысяч государственных и муниципальных служащих, на их заработную плату ежегодно из бюджета выделяется 48 млрд сомов. Бакыт Аманбаев отметил, что реализовать планы правительства при нынешнем его составе и структуре невозможно.
«В связи с коронавирусной инфекцией приостановлена деятельность многих предприятий, пострадал бизнес, экономика пошла на спад. Стабилизация ситуации, остановка снижения показателей экономики и обеспечение безопасности граждан – это основные цели правительства. Для этого все государственные органы должны работать эффективно и открыто, необходимо улучшить качество работы государственных органов».
Он добавил, что число госслужащих можно сократить до 10%, тем самым оптимизировав деятельность госорганов.
Отмечается, что начатая правительством реформа может быть осуществлена в течение 2 месяцев, до 20 ноября должен быть разработан соответствующий план, а поступившие предложения рассмотрит группа экспертов.
«Мы рассмотрим предложения, поступившие из министерств, обсудим их совместно с экспертами, доработаем. Планируется, что госслужащие будут уволены и набраны заново через конкурс. Будет разработана новая структура правительства, не будет большого количества министерств и ведомств, как сейчас. После конституционной реформы с новой структурой исполнительной власти мы сможем совершить кардинальные реформы», - сказал Бакыт Аманбаев.
Он не уточнил, какие именно органы будут упразднены и сколько в результате планируется сэкономить средств.
Кадровая политика новой власти, пришедшей после событий 5 октября, не раз подвергалась критике. Сам Садыр Жапаров признал, что в последних назначениях есть недостатки. На заседании правительства 29 октября он отметил, что к государственной системе необходимо формировать новое отношение и добавил, что сейчас в кадровой политике приходится учитывать мнение политических сил.
«Каждый день ко мне приходит множество людей. Все говорят, что готовы работать, что они все знают. Мы постарались привлечь все политические силы и взять на работу молодых. Есть некоторые недостатки. Все это понимают. Но все политические силы просят назначений. Это временное явление. Будет конкурс, через 2-3 месяца будет чистка».
На первом заседании межведомственной комиссии была дана общая информация о необходимости сокращения государственных органов и их штатов. В ходе заседания было обещано, что все решения будут приниматься открыто.
«Нужно менять не количество, а саму систему»
В Кыргызстане насчитывается 15 министерств, 4 комитета, 9 агентств и 11 государственных служб, а также 6 фондов и инспекций, относящихся к правительству.
В Министерстве культуры, информации и туризма работают 180 сотрудников, 46 из них трудятся в центральном аппарате. Министр Нуржигит Кадырбеков отметил, что подготовил несколько предложений для межведомственной комиссии, но при этом он выступает против сокращения числа сотрудников.
«Количество сотрудников сокращали и в 2018 году. Сейчас, например, в каждом районе у нас есть всего по два представителя. В тоже время нужно ведь следить за туризмом, библиотеками, музеями, домами культуры. Поэтому сейчас по этой теме идут обсуждения. В целом в нашем министерстве очень мало сотрудников, но много работы».
Такое же мнение выразил министр образования и науки Алмазбек Бейшеналиев. Он отметил, что есть необходимость оптимизации некоторых служб, но при этом считает неправильными планы по сокращению сотрудников.
Руководство же Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, в котором работает 888 человек, поддерживает планы правительства по кадровой политике. Министр Тилек Токтогазиев считает, что сокращение сотрудников – это требование нынешнего кризисного времени.
«Мы сейчас обсуждаем работу министерства, его структуру. Стараемся убрать дублирующие друг друга службы. Мы внесем свои предложения в комиссию. Но реформа не означает просто сокращение сотрудников, мы должны усилить эффективность работы», - считает Токтогазиев.
Попытки оптимизировать госорганы и сократить число госслужащих были и раньше. В 2018 году тогдашний руководитель правительства Мухаммедкалый Абылгазиев говорил, что число госслужащих будет сокращено на 1531 человек. Сократить число чиновников на 10% до этого пытался и другой премьер-министр Сапар Исаков.
Экс-директор Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений Бакыт Рыспаев считает, что и эта попытка власти не принесет результатов.
«Такая работа проводилась и до этого. Улучшилась ли работа государственных органов после этого? Дело ведь не в том, чтобы уволить людей или провести аттестацию. Можно сказать, что мы сейчас для старой машины «Москвич», которую давно надо поменять, ищем нового водителя. От того, что просто поменять госслужащих, ничего не изменится. В первую очередь нужно менять саму систему, структуру правительства. Назвать реформой действия нынешнего правительства нельзя».
Он также выразил мнение, что сокращение нужно начать с аппарата правительства, а также аппарата президента, на которое выделяется 1,5 млрд сомов. Он также отметил, что прежде чем требовать результатов от госслужащих, их нужно обеспечить соответствующими условиями работы и поднять зарплату.
NTy
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
