Потребление электричества растет с каждым годом, а производство стоит на месте. Энергосистема работает на пределе, рискуя в любой момент выйти из строя. Реформировать сектор воли (или желания) не хватает. Остается только покупать электроэнергию у соседей и просить население экономить.
Больше света
Ситуацию наиболее емко описывает Кыргызский энергетический расчетный центр: наблюдается неконтролируемый рост потребления электроэнергии, данный процесс приводит к необходимости наращивать энергетические мощности для покрытия потребностей населения. Но строительство новых станций требует больших финансовых вложений, а действующие тарифы на электроэнергию не могут покрыть такие затраты.
«Нехватка средств в энергосекторе затрудняет модернизацию основного энергетического оборудования, что может привести к авариям и сбоям в обеспечении электроэнергией и в конечном итоге к энергетическому коллапсу», - предупреждает КЭРЦ.
Ежегодно в Кыргызстане вырабатывается около 15 млрд кВт/ч электричества. По данным Нацэнергохолдинга – государственного монополиста на рынке электроэнергетики – потребление ежегодно растет на 4-6%.
В отопительном сезоне 2020-2021 годов ситуация резко обострилась. В самые холодные дни мощности работали сверх установленных планов по выработке. 6 января было достигнуто максимальное потребление электроэнергии за все время существования энергосистемы Кыргызстана – 73 млн кВт/ч. «Это рекордные цифры, такого никогда не было», - говорит замначальника гидротехнической службы ОАО «Электрические станции» Жолдошбек Баисбеков.
ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» сообщило, что перегрузы оборудования электрических сетей наблюдались во всех областях республики. Соответственно, существенно увеличился износ оборудования.
Особенно рост по потреблению идет по городу Бишкек: треть выработанной электроэнергии потребляется в столице. Сети, которые обеспечивают Бишкек и Ош, работают на пределе и даже с перегрузами, отмечает начальник Центральной диспетчерской службы «НЭСК» Улан Абдырасулов. «Выход из строя какого-нибудь оборудования в звене может привести к большому количеству отключений потребителей», - сказал он.
С 28 декабря ОАО «Северэлектро» приостановило выдачу технических условий на трехфазный ввод для бытовых потребителей. Ограничение будет действовать до 1 апреля. Компания поясняет, что суточное потребление электроэнергии растет с каждым днем, а успешное прохождение зимнего периода будет определяться надежностью работы электросетей.
Ситуацию усугубляет маловодье на реке Нарын, из-за чего объем воды в Токтогульском водохранилище намного ниже среднегодовых показателей. 27 января уровень воды в нем упал до 10,9 млрд кубометров. Ровно год назад в водохранилище было 13,8 млрд кубометров воды при общей емкости в 19 млрд кубов.
Экономьте
Правительству и энергокомпаниям в критической ситуации не остается ничего другого, как просить население экономить электричество. И.о. премьер-министра Артем Новиков даже поручил проводить среди населения разъяснительную работу о важности экономии электроэнергии. «Необходимо снижать объемы потребления», - заявил он в декабре.
«Национальная электрическая сеть Кыргызстана» просит абонентов не включать «без надобности» электроприборы, особенно в вечерние часы. В компании поясняют, что это позволит не перегружать сети, снизить износ оборудования и дополнительные затраты на его ремонт.
«Жалалабатэлектро» уже напрямую договаривается с абонентами об экономии электричества. «Согласно договору, абоненты обязаны ограничить использование электроприборов с 6 до 9 вечера и утром с 8 до 9 часов», - сказал в эфире «Ала-Тоо 24» глава представитель компании Улан Турдумбетов. Но, признал он, никто не соблюдает лимита.
Председатель Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования Жыргалбек Сагынбаев пошел дальше: чиновник призвал население переходить на отопление углем. «Будьте добры, пожалуйста, используйте тот уголь, который сегодня есть [...] Идет очень большой перебор электроэнергии. Мы включаем все и бьем рекорды по использованию электроэнергии. Поверьте, что сегодня наши мощности не позволяют это все тянуть», - пояснил он на пресс-конференции 26 января.
Дефицит электричества самым прямым образом бьет по инвестиционной привлекательности страны. Еще пару лет назад в Кыргызстане преследовали майнеров криптовалют, обвиняя в использовании электроэнергии без производства добавочной стоимости. В категории «Подключение к системе электроснабжения» рейтинга Doing Business за 2020 год республика заняла 143 место между Ливией и Лаосом.
Суть рыночной экономики заключается в удовлетворения спроса со стороны потребителей и, если сектор не в состоянии ответить на этот спрос, то это говорит о том, насколько значительны дефекты рыночных механизмов отрасли, отмечают авторы исследования «Корневые причины и симптомы негативного состояния электроэнергетики КР».
Для ограничения потребления электричества в Кыргызстане действует лимит – при использовании до 700 кВт/ч население платит по 77 тыйын, сверх этого объема – по 2 сома 16 тыйын. Более 80% населения не превышают этот лимит.
Политика вместо экономики
Власти Кыргызстана оказались в плену собственной социальной политики, которая теперь не позволяет им внедрить рыночные механизмы в энергосистему страны. Правительству приходится субсидировать тарифы и обслуживать миллиардные долги энергокомпаний.
Согласно исследованию «Осведомленность и отношение общественности к энергосектору», более половины опрошенных кыргызстанцев (51%) не понимают, из чего складывается стоимость тарифа и как выставляют счеты за электроэнергию.
Характерной чертой нынешнего времени стали постоянные споры и недовольства участников рынка электроэнергии вокруг тарифов. То тарифы слишком высокие с точки зрения потребителей, то тарифы очень низкие с точки зрения энергокомпаний.
«Наличие подобного «хронического» стереотипа говорит о неумении государства управлять тарифами. Правительство до сих пор не может идентифицировать электроэнергию как полноценный рыночный товар. Необходимо четко установить статус электроэнергии как товара. Одним из возможностей идентификации наиболее сбалансированного тарифа на электроэнергию является его дифференциация, четкое отделение экономического товара от социального», - считают авторы исследования «Корневые причины и симптомы негативного состояния электроэнергетики КР».
Решением проблемы должно стать создание оптового рынка электроэнергии, что предполагает свободную торговлю между производителями и покупателями, говорит в беседе с «Азаттыком» первый заместитель гендиректора Кыргызского энергетического расчетного центра Бапа Жаныбеков.
«Это станет основой взаимоотношений всех субъектов оптового рынка страны, которая в конечном итоге должна привести к цивилизованному обращению электрической и тепловой энергии», - поясняет он.
Но реформа рынка электроэнергии, по всей видимости, откладывается в долгий ящик. Избранный президент Садыр Жапаров пообещал с весны и вовсе отменить лимит в 700 кВт/ч, чтобы тариф для населения оставался на уровне 77 тыйын при любом объеме потребления.
