Данный документ содержит в себе меры по совершенствованию системы и практики подбора кадров на государственные и муниципальные должности. Помимо этого глава государства поручил правительству и Государственной кадровой службе разработать процедуру назначения через конкурс не только на рядовые должности, но и на политические, а также руководящие административные посты.
Помимо этого, стало известно, что будет создан своеобразный «черный список» служащих с запятнанной репутацией, чтобы не допустить их повторного назначения в госслужбу.
Руководитель Государственной кадровой службы (ГКС) КР Абдрахман Маматалиев рассказал об особенностях новой кадровой политики:
‒ Назначения на государственные должности, начиная с политических постов и заканчивая должностями рядовых служащих, сотрудников государственных предприятий теперь будут осуществляться на основании квалификационных требований, разработанных ГКС. В частности, обязательно будут учитываться образование, компетенция и опыт работы того или иного кандидата в этой сфере. К примеру, для назначения на высшую административную должность в обязательном порядке будет требоваться наличие нескольких лет управленческого опыта. Раньше такого условия не было. Руководителя могли просто привести извне и назначить. Теперь такого не будет. Самое главное ‒ у любого кандидата должна быть чистая репутация. Те, кто был уволен в прошлом за допущенную на работе халатность и недостатки, или замешан в коррупции, теперь не сможет попасть на государственную службу.
Целями указа названы обеспечение справедливого доступа к государственной и муниципальной службе, привлечение в государственные и органы местного самоуправления профессиональных кадров и перспективной молодежи, а также осуществление подбора и расстановки кадров исключительно на основе профессиональных и морально-нравственных качеств кандидатов. В связи с этим президент поручил разработать целостную Государственную стратегию развития и формирования кадров в КР, определяющую меры по повышению кадрового потенциала.
При этом отмечается, что должны быть обеспечены приоритетность назначения на вышестоящие должности лиц, состоящих в установленных законодательством кадровых резервах, и контроль за использованием данных резервов при кадровых назначениях.
Как подчеркнул Абдрахман Маматалиев, политические преимущества при назначении на госдолжности учитываться больше не будут:
‒ Не только на политические, но и на высокопоставленные государственные должности руководителей назначали, не согласовывая с нами и не ставя нас в известность. Теперь кандидаты на эти посты будут проходить специальный отбор, утверждаться только после прохождения конкурсов на основании положенных требований. К примеру, были случаи, когда человек, работая помощником депутата или министра, без отбора получал какую-то должность. Одно время стало частым явлением, когда проработав помощником год-два, человек попадал на руководящий пост. Теперь такого допущено не будет. Если чей-то помощник захочет попасть на госслужбу, то он должен наравне со всеми проходить конкурсный отбор.
Указ главы государства также содержит требования по формированию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также совершенствования конкурсного отбора кадров, упрощения этой процедуры, но на основе справедливости, повышения требований к кандидатам.
Кадровая политика на основе политических интересов
На заседании коалиции большинства Жогорку Кенеша 1 февраля депутат Айнура Аскарова обратилась к главе Счетной палаты КР Улукбеку Марипову, выдвинутому на пост премьер-министра, с просьбой кадровую политику поднять выше политических интересов:
‒ На государственной службе кадры формируются годами. Чтобы стать руководителем сотрудник должен пройти ряд ступеней. Но, к сожалению, зачастую на руководящие посты попадают неподготовленные люди, в угоду интересов той или иной политической группы или партии. Хватит ли у вас воли привлекать на государственную службу компетентные кадры без оглядки на политические силы?
Улукбек Марипов согласился, что в государственном управлении кадровая политика является наиболее важной составляющей, и что в этом вопросе важны чистая репутация, профессионализм и опыт кандидата:
‒ Самый главный принцип – человек должен работать честно. Но не годится, когда человек честный, при этом не имеет опыта. Тогда работа не будет продвигаться. Поэтому специалист должен быть чистоплотным и иметь опыт, но самое главное – он должен уметь показать результаты своей деятельности. В то же время найти таких людей довольно сложно. Вот почему важно уметь работать с кадровым резервом. В государственной службе не должно быть случайных людей.
В то же время некоторые депутаты на этом заседании отметили важность избавления в государственном управлении от кадров, которые, несмотря на свой профессионализм, нечисты на руку.
Между тем политолог Кубатбек Кожоналиев считает, что в отечественной кадровой политике избавиться от привычки назначать кадры, исходя из родства или возраста, будет сложно:
‒ Эти вещи прочно укоренились в крови кыргызов. У нас есть не совсем достойная подражания пословица о том, что своя рубашка ближе к телу. И чтобы избавиться от этого, нам понадобится еще немало времени. Вы только посмотрите на тех, кого назначают – стоит копнуть и выяснится, что это чей-то брат, сват и так далее.
Ранее президент Садыр Жапаров обещал, что практика назначения на посты через знакомых и родственников будет прекращена, и что на госслужбу будут привлекаться лишь знающие свое дело компетентные специалисты. Согласно подписанному им указу предлагается внести изменения в законодательство в соответствии с новыми требованиями кадровой политики.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
